УИД 07 RS 0007-01-2023-000234-30 Дело № 2а-253/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.п. Кашхатау 4 мая 2023 г.
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
при секретаре Татаровой М.В.,
с участием помощника прокурора Черекского района КБР Вовк А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР, выраженное в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта, а именно Физкультурно-оздоровительного комплекса с.п. Верхняя Жемтала, расположенного по адресу: ***** и здания муниципального казенного учреждения «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: ***** и обязании в срок до _____г. обеспечить объекты спорта, а именно Физкультурно-оздоровительный комплекс с.*****, расположенный по адресу: КБР. *****, с.***** «а» и здание муниципального казенного учреждения «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: КБР, *****, с.***** инженерно-техническими средствами защиты (охранной телевизионной системой (камерами видеонаблюдения)), приведя состояние антитеррористической защищенности в соответствие с подпунктом «в» пункта 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и технической укрепленности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, образовательных учреждений, расположенных на территории Черекского муниципального района КБР.
Результатами проверки в деятельности МКУ «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее ПП РФ №202 от _____г.).
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности, определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.
В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № комиссией в составе представителя объекта, ГООО ПОО ОВО по Черекскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта проведено обследование антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, объектов возможных террористических посягательств - Физкультурно-оздоровительного комплекса с.п. Верхняя Жемтала, расположенного по адресу: *****, а также здания МКУ «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: *****
По результатам обследования установлено, что в нарушение требований пп. «в» п. 15 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 указанные объекты не оснащены камерами видеонаблюдения.
Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности места с массовым пребыванием граждан и ставят под угрозу жизнь и здоровье последних.
В судебном заседании помощник прокурора Вовк А.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика МКУ «Спортивная школа №2» Черекского муниципального района КБР будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пп. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму) является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В судебном заседании установлено, что Физкультурно-оздоровительный комплекс с.п. Верхняя Жемтала, расположенный по адресу: КБР, Черекский район, с.п. Верхняя Жемтала, ул. Настуева, д. 80, а также здание МКУ «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: КБР, Черекский район, с.п. Жемтала, ул. Ленина, д. 93 в нарушение требований пп. «в» п. 15 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 не оснащены камерами видеонаблюдения.
Доводы административного истца подтверждаются актом обследования антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, объекта возможных террористических посягательств от 7 марта 2023 года.
При указанных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Черекского района КБР обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР срок до 1 сентября 2023 года, обеспечить объекты спорта, а именно Физкультурно-оздоровительный комплекс с.п. Верхняя Жемтала и здание муниципального казенного учреждения «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР инженерно-техническими средствами защиты, а именно охранной телевизионной системой, то есть камерами видеонаблюдения, приведя состояние антитеррористической защищенности в соответствии с подпунктом «в» пункта 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а также в указанный срок сообщить об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР, выраженное в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта, а именно Физкультурно-оздоровительного комплекса с.п. Верхняя Жемтала, расположенного по адресу: ***** и здания муниципального казенного учреждения «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: *****
Обязать муниципальное казенное учреждение «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР в срок до _____г. обеспечить объекты спорта, а именно Физкультурно-оздоровительный комплекс с.п. Верхняя Жемтала, расположенный по адресу: ***** и здание муниципального казенного учреждения «Спортивная школа №» Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: ***** инженерно-техническими средствами защиты (охранной телевизионной системой (камерами видеонаблюдения)), приведя состояние антитеррористической защищенности в соответствии с подпунктом «в» пункта 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Разъяснить муниципальному казенному учреждению «Спортивная школа № 2» Черекского муниципального района КБР положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которым административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в сроки установленные судом лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу и в суд.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.
Председательствующий подпись Х.К. Чочуев