Дело №2а-152/2023

(26RS0№-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 09 февраля 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Маммаеве М.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> и просит признать бездействие управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>) в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес> незаконным; обязать управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>; обязать управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести ограждение контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес> соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, мотивируя следующим.

Прокурорской проверкой установлено, что контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>, не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, поскольку захламлены отходами производства и потребления, вокруг площадок разбросан строительный и бытовой мусор. Также на указанной площадке для накопления твердых коммунальных отходов в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанных земельных участках не установлены, указанные отходы являются собственностью Нефтекумского городского округа. В соответствии с п. 15 ст. 9 Устава Нефтекумского городского округа <адрес> к вопросам местного значения Нефтекумского городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно решению Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>» управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа (далее - администрация), созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и озеленения территории. Учитывая изложенное, управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Нефтекумского городского округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории городского округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила удовлетворить их.

В судебное заседание представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Нефтекумского городского округа <адрес> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив доводы административного истца, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п. 15 ст. 9 Устава Нефтекумского городского округа <адрес> к вопросам местного значения Нефтекумского городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды это деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских округов осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать охрану окружающей среды.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

<адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>, не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, поскольку захламлены отходами производства и потребления, вокруг площадок разбросан строительный и бытовой мусор. Также на указанной площадке для накопления твердых коммунальных отходов в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 частично отсутствует ограждение.

Собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанных земельных участках не установлены, в связи с чем установлено, что указанные отходы являются собственностью Нефтекумского городского округа.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования законны и обоснованы, и соответственно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействие и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Признать бездействие управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>) в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес> незаконным.

Обязать управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>.

Обязать управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести ограждение контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес> соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Нефтекумский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Куц