Дело №12-111/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003281-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Димитровград

пр.Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 08.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору майора внутренней службы С*** от 08 сентября 2023 года №* Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 320 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что 21 июля 2023 г в период времени с 10.00 час. по 15.00 час. в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония № 10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" по адресу <...> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, т.е. учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не оспаривая факт совершения правонарушения Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» подало жалобу, указав, что не согласны с вынесенным постановлением. Полагали, что имелись основания для прекращения производства по делу поскольку учреждением неоднократно направлялись заявки для предоставления денежных средств. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» К***Е.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что не оспаривает наличие выявленных нарушений. Также пояснила, что ряд нарушений, изложенных в постановлении, устранены. Учреждением неоднократно направлялись заявки на дополнительное финансирование, однако заявки оставлены без удовлетворения. У учреждения не имеется собственных средств для устранения нарушений. Просила жалобу удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по Ульяновской области, а также Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных определениях области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобу, прихожу к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Эти требования установлены законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 21 июля 2023 г в период времени с 10.00 час. по 15.00 час. в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония № 10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" по адресу <...> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в постановлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и не оспаривалось представителем учреждения в судебном заседании.

Должностным лицом собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства о пожарной безопасности.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" при назначении наказания должностным лицом приняты во внимание характер и степень совершенного правонарушения, также учтено, что учреждение в течении 2023 года дважды привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, также не усматриваю, принимая во внимание, что учреждение ранее было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в то время как в соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, вопреки доводов представители учреждения, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного Государственного инспектора г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору майора внутренней службы С*** от 08 сентября 2023 года №* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Андреева