Дело №а-706/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения молодежный центр «Салгал» г. Ак-Довурака Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1-Суу Сергеевне, специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному управлению федеральной службы судебных приставов ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил :
муниципальное бюджетное учреждение молодежный центр «Салгал» (далее по тексту – МБУ МЦ «Салгал») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на МБУ МЦ «Салгал» г. Ак-Довурака возложена обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывески с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. ДД.ММ.ГГГГ МБУ МЦ «Салгал» направлена информация в адрес судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО4 (далее по тексту – СОСП по <адрес> ГМУ УФИО2) ФИО1 С-С.С. о том, что во исполнения решения суда заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы, подтверждающей исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2 в качестве заинтересованного лица - администрация городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2 извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчетам об отслеживании ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица - прокуратура <адрес>, Администрация г. Ак-Довурак, а также административный истец извещены судебной повесткой, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).
Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.
Как установлено судом из материалов гражданского дела №, решением Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-153/2025 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО8, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ МЦ «Салгал» г. Ак-Довурака о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, на администрацию МБУ МЦ «Салгал» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 3-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №, который направлен в прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от директора МБУ МЦ «Салгал» ФИО9 в суд поступила информация об исполнении решения суда в полном объеме, приложена фототаблица, где отображены установленные пандус с поручнем, вывеска на желтом фоне на входной двери учреждения.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО5-оол Т.В. на основании исполнительного листа, выданного Барун-Хемчикским районным судом по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБУ МЦ «Салгал» г. Ак-Довурак с предметом исполнения: «Обязать устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 3-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда».
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.
Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО3-оол Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 поступило заявление МБУ МЦ «Салгал» об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением фототаблицы, где отображены выполненные работы.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку требования исполнены частично, т.е. не установлены парапет, отсутствует план здания, выполненный шрифтом Брайля.
Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение требований исполнительного документа административным истцом с индивидуальным предпринимателем ФИО10 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке строительных материалов на сумму 2 780 рублей; с Тувинской республиканской общественной организацией ОООИ ВОС - договор № от сентября 2025 года с предметом исполнения «Изготовление тактильных адресов и надписей шрифтом Брайля».
ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 поступило заявление МБУ МЦ «Салгал» об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением указанных договоров и фототаблицы, где отображены выполненные работы.
В тот же день судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, судом установлено, что до окончания нового срока исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ административным истцом МБУ МЦ «Салгал» требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным истцом в до возбуждения исполнительного производства предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа – установлены пандус с поручнем и вывеска при входе в здание, выполненная шрифтом Брайля, после возбуждения исполнительного производства заключен договор о поставке строительных материалов и выполнении надписей шрифтом Брайля, после чего до окончания нового срока исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ указанные в решении суда требования должником были исполнены.
Доказательств, свидетельствующих об уклонении административного истца от исполнения требований исполнительного документа, о совершении противоправных действий в целях такого уклонения административными ответчиками не представлено.
Суд также полагает, что, устанавливая новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, орган принудительного исполнения фактически согласился с невозможностью исполнения должником требований исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, тем самым фактически продлил первоначально установленный срок исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая природу исполнительского сбора как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем следует освободить МБУ МЦ «Салгал» г. Ак-Довурак от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава ФИО1 С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в указанной части.
При оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> подлежит привлечению в качестве соответчика Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов ФИО4, а не специализированный отдел судебных приставов по <адрес>, ввиду чего требования к СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление муниципального бюджетного учреждения молодежный центр «Салгал» г. Ак-Довурака к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1-Суу Сергеевне, специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному управлению федеральной службы судебных приставов ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Освободить муниципальное бюджетное учреждение молодежный центр «Салгал» г. Ак-Довурака от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований к специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО4 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Шагдыр