Дело №2-524/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, ущерба, причиненного природным комплексам национального парка «Лосиный остров», выразившегося в разрытии траншей размерами <данные изъяты> кв.м., а также складировании грунта на площади <данные изъяты> кв.м., путем проведения работ по прокладке водопроводной трубы к дому на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, в границах национального парка «Лосиный остров» на площади <данные изъяты> кв.м. в размере 179 050 руб., указав в обоснование иска, что ответчиком допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ. Постановлением № ответчик привлечен к административной ответственности по ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Административное правонарушение совершено на территории Национального парка «Лосиный остров». В результате действий ответчика ухудшилась структура почвы, оказывается сильное отрицательное воздействие на почву, образованная траншея, способствует накоплению влаги в весенне-летний сезон, что создает угрозу переувлажнения корневой системы деревьев. Направленная в адрес ответчика претензия о возмещении ущерба, осталась последним без удовлетворения.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» является ненадлежащим истцом; размер ущерба не оспаривала.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ранее в судебных заседаниях указывал на обоснованность заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктом 2 ст. 59 Закона об охране окружающей среды определено, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В силу п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

На основании п. 2 ст. 15 данного Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, бремя представления доказательств, подтверждающих факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательств того, что именно ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред, относится на потерпевшего. В то же время ст. 1064 ГК РФ установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Законом об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу п. 3 ст. 36 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч.4 ст.61 ГПК РФ).

По делу установлено, что объединенным решением № утвержден проект планировки природного парка «Лосиный остров». Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления № «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» и постановления № «О Национальном парке «Лосиный остров»».

Границы Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями <данные изъяты> объединенного решения исполнительных комитетов №. Решением исполнительных комитетов №, Постановлением №, постановлением № и совместным постановлением № границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены.

На основании вышеуказанных постановлений ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № общей площадью <данные изъяты> га. Право национального парка «Лосиный остров» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> и государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Национальный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения (постановление № "О национальном парке "Лосиный остров") и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (распоряжение №).

На основании приказа ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» № в период с ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый осмотр) обследование территорий лесопарков Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны на предмет соблюдения лицами (физическими и юридическими) обязательных требований законодательства Российской Федерации на особо охраняемой природной территории, соблюдения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка адрес либо в его охранной зоне (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории национального парка «Лосиный остров» государственной инспекцией по надзору в области охраны и использования территории парка и его охранной зоны ( участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды) выявлено нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях, выразившегося в разрытии траншей размерами <данные изъяты> кв.м., а также складировании грунта на площади <данные изъяты> кв.м., путем проведения работ по прокладке водопроводной трубы к дому на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, в границах национального парка «Лосиный остров» на площади <данные изъяты> кв.м., о чем составлен акт № осмотра (обследования территории (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, установленных п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об охраняемых природных территориях» и Положением о «Национальном парке «Лосиный остров» (<данные изъяты>).

Из письменных пояснений ответчика, отраженных в протоколе об административном правонарушение № следует, что ответчик не отрицает свою вину в совершении административного правонарушения, указывая, что им проводились работы по прокладке водопроводной трубы с последующим благоустройством; о необходимости разрешения он не знал. Работы проводились лично им.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения – несоблюдении обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п.2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно совершении правонарушения, выразившегося в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (<данные изъяты>).

В результате действий ответчика ухудшилась структура почвы, оказано сильное отрицательное воздействие на почву, образованная траншея способствует накоплению влаги в весенне-летний сезон, что создает угрозу переувлажнения корневой системы деревьев.

Согласно протоколу № установлено, что ФИО1 проводились работы по прокладке водопроводной трубы к дому на земельном участке с кадастровым номером № в границах национального парка «Лосиный остров», по адресу: <адрес>, в следствие чего образовался отвал грунта. Общий ущерб площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с <данные изъяты> приложения <данные изъяты> к постановлению № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесами и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» за снятие, уничтожение или порчу <данные изъяты> кв.м. почв взимается плата в размере <данные изъяты>кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации.

Постановлением № «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы: береза – <данные изъяты> руб./м3.

В соответствии с постановлением № «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы в ДД.ММ.ГГГГ применяются с коэффициентом <данные изъяты>.

В соответствии с <данные изъяты> приложения <данные изъяты> к постановлению № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесами и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», размер такс подлежит увеличению в <данные изъяты> раз при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Согласно <данные изъяты> приложения <данные изъяты> к постановлению № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесами и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до <данные изъяты> руб.

Согласно представленного истцом расчета, ущерб в результате порчи или уничтожения почв составляет 179 050 руб. (<данные изъяты> кв.м. х 103,86 руб. /кв.м. х <данные изъяты> х <данные изъяты>).

Направленная истцом в адрес ответчика досудебная претензия о возмещении ущерба от ДД.ММ.ГГГГ, последним не получена и возвращена в адрес истца, что подтверждается данными почтового идентификатора.

Размер причиненного ущерба, арифметическая правильность расчета ФИО1 и его представителем в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что в результате действий ответчика причинен ущерб окружающей среде, который в добровольном порядке не возмещен, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, и взыскивает с последнего в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям 179 050 руб.

При этом доводы представителя ответчика о том, что ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» является ненадлежащим истцом по делу, несостоятельны, поскольку истец осуществляет деятельность по защите прав и интересов в области природоохранного законодательства, административное правонарушение, повлекшее ущерб, совершено на территории Национального парка «Лосиный остров», в силу положений Приказа № «Об осуществлении территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» денежные средства, получаемые при осуществлении деятельности ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» поступают в Межрегиональные управления, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета. В соответствии с Перечнем источников доходов, закрепляемых за территориальными органами (подразделениями), осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющемся приложением к названному приказу, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, относятся к доходам соответствующего бюджета.

По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Смоленска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 781 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, ущерб, причиненный природным комплексам национального парка «Лосиный остров» в размере 179 050 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета г. Смоленска 4 781 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2025