Дело № 2а –1736/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 24 ноября 2022 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам, УФССП России по Смоленской области, где просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № <номер>-ИП, выразившееся в не направлении в адрес истца копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, признать незаконным требование о предоставлении транспортного средства к аресту от 14.10.2022, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обосновании требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится вышеуказанное исполнительное производство с предметом исполнения: наложение ареста на имущество ФИО1 в пределах цены иска 806664,33 рубл. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.09.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий автомобиля БМВ Х4 № <номер> VIN № <номер> регистрационный знак № <номер>, рыночная стоимость которого составляет более одного миллиона рублей. 22.10.2022 ФИО1 получено письменное требование судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 о предоставлении вышеуказанного транспортного средства для составления акта ареста. Административный истец полагает, что в нарушение ч.17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. В соответствии с п.5 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве при наложении ареста в качестве меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель совершает действия, непосредственно указанные в исполнительном документе. Из содержания определения суда о принятии мер по обеспечению иска не следует, что судом признана необходимость составления акта (описи) принадлежащего истцу имущества. По мнению истца, судебный пристав-исполнитель издала письменное требование от 14.10.2022 за пределами своих полномочий. Исполнительное производство подлежит окончанию в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования не признала по тем основаниям, что действия по наложению ареста на транспортные средства истца полностью соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования о предоставлении для проведения ареста транспортного средства от 14.10.2022 было получено должником поздно, в связи с чем требования было вынесено повторно. В адрес истца копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и запрете совершения регистрационных действий не направлялись.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 23 августа 2022 года заявление ФИО4 о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, наложен арест в пределах цены иска 806664 рубля 33 копейки на имущество, принадлежащее ФИО1, находящееся у него или у других лиц.
Судом на основании данного решения 23.08.2022 выдан исполнительный лист Серии ФС № <номер>. На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 05.09.2022 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 09.09.2022 в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП вынесла постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационный действий в отношении следующих транспортных средств: ВАЗ 21213,1997 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер>; БМВ Х4 № <номер>, 2018 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер>; ВАЗ21310, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер>; Мерседес Бенц GL350, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер>.
14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес ФИО1 вынесено требование о явке 18.10.2022 в ОСП и представления транспортного средства БМВ Х4 № <номер>, 2018 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер> для составления акта ареста транспортного средства.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 года N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Частью 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 09.09.2022 не были направлены должнику.
Поскольку судебным приставом-исполнителем не выполнены указанные выше обязанности по направлению копий постановлений, суд приходит к выводу о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия в данной части.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ суд приходит к выводу о возложении на ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности восстановить нарушенные права и интересы истца путем возложении обязанности совершения действия в соответствии со ст.30 ч.17 ст.24 ч.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Частью 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.
Порядок наложения ареста на имущество должника установлен ст. 80 Закона об исполнительном производстве и в силу п. 3 ч. 3 ст. 80 указанного закона применяется, в том числе, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4); арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны, в том числе, фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества (часть 5); акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте, в случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6).
В свою очередь, статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5 части 3 названной статьи).
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (ч. 1, п. 5 ч. 3 ст. 68 названного Закона).
Если суд принял обеспечительные меры в виде ареста имущества, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 80 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, наличие и состав имущества, принадлежащего ответчику, и находящегося у него или третьих лиц, и виды ограничений в отношении него в соответствии с указанной статьей, устанавливаются судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения судебного акта о наложении ареста.
Поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23.08.2022 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу вид ограничений в отношении подвергнутого аресту имущества должника не установлен, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования, действия судебного пристава по установлению запрета на совершение регистрационных действий с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) не противоречат вышеуказанным нормам.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Оценивая собранные по делу оказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что поскольку судебный пристав-исполнитель, установил, что транспортное средство БМВ Х4 № <номер>, 2018 года выпуска, государственный регистрационный знак № <номер>, VIN № <номер>, зарегистрировано на должника ФИО1, он правомерно вынес оспариваемое требование, которое направлено на исполнение вступившего в законную силу решения суда, защиту прав и законных интересов взыскателя, оспариваемое требование о предоставлении транспортного средства к аресту вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции с соблюдением установленного статьями 79 - 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ порядка и при наличии соответствующих оснований, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Целью обеспечительных мер является обеспечение возможности исполнения решения суда. В этой связи, для реального, а не формального обеспечения возможности исполнить решение суда, требовалось арестовать ликвидное имущество, на которое можно обратить взыскание и которого достаточно для полного удовлетворения требований взыскателя. Для реализации этой цели требуется установить весь состав принадлежащего должнику имущества, осмотреть его и составить мнение о его вероятной цене.
Поскольку арест транспортного средства должника судебным приставом-исполнителем не произведен по причине его не предоставления, требования исполнительного документа фактически не исполнены и оснований для окончания исполнительного производство по п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не имеется.
При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копий постановлений, в остальной части иска суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства № <номер>, выразившееся в не направлении в адрес должника копий постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.09.2022.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанность устранить нарушения прав должника, направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.09.2022.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.
Председательствующий Ульяненкова О.В.