№ 2а-3821/2023

УИД27RS0001-01-2023-003464-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной А.С.

при секретаре Дугаровой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кочевой К.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет канализационной сети,

Заинтересованное лицо: Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет канализационной сети по <адрес> протяженностью 525 м., как бесхозяйного объекта, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.01.2015 № 931.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства» проведен анализ состояния законности при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно- коммунального хозяйства. Установлено, что на территории <адрес> выявлена бесхозяйная канализационная сеть по <адрес>, протяженностью 252 м. Администрацией города до настоящего времени не проведена работа по постановке на регистрационный учет в Управлении Росреестра по <адрес> как бесхозяйного объекта канализационной сети по <адрес>, протяженностью 252 м.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Кочевая К.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные административному иску.

В судебном заседании представитель административного ответчика, заинтересованного лица по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт сроком по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения требований о постановке бесхозяйного объекта на учет, просила в случае удовлетворения административных исковых требований установить срок исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями в границах городского округа по организации водоснабжения и водоотведения.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесена организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 5 статьи 8 указанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07. 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления - определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ состояния законности при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории <адрес> выявлена бесхозяйная канализационная сеть по <адрес>, протяженностью 252 м.

В соответствии с Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости: канализационная сеть по адресу: <адрес>, протяженностью 252 м отсутствует.

Согласно ответу КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, в учетно-технической документации, хранящейся в КГБУ «<адрес>кадастр» отсутствует технический паспорт на объект недвижимости: канализационная сеть по адресу: <адрес>, протяженностью 252 м

Согласно ответу Министерства имущества <адрес>, объект недвижимости – канализационная сеть, расположенная в <адрес> адресу: <адрес>, протяженностью 252 м. в <адрес>вого государственного имущества не значится.

Из ответа Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, объект недвижимости – канализационная сеть, расположенная в <адрес> адресу: <адрес>, протяженностью 252 м в Реестре муниципального имущества не значится.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП <адрес> «Водоканал» определен эксплуатирующей организацией бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, в том числе канализационной сети, расположенной в <адрес> адресу: <адрес>, протяженностью 252 м, на Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> возложена обязанность провести работу в Управлении Росреестра по <адрес> по постановке бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры на учет как бесхозяйных.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> заключен контракт с ООО «Региональный центр технической инвентаризации» на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> направлена заявка № на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты, в том числе на канализационную сеть, расположенную в <адрес> адресу: <адрес>, протяженностью 252 м.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доводы административного ответчика о принятии администрацией <адрес> мер, направленных на исполнение обязанности по учету спорного бесхозяйного объект не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на дату рассмотрения судом дела спорный объект недвижимости не поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества, а сам факт принятия каких-либо мер, не приведших к исполнению возложенной на орган местного самоуправления законом обязанности, не свидетельствует об отсутствии со стороны администрации бездействия.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок для производства работ по выполнению данного вида работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При определении срока выполнения работ, суд учитывает сезонность выполняемых работ.

Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет канализационной сети, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры к постановке на учет канализационной сети по <адрес> протяженностью около252 м, как бесхозяйного объекта, путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С.Файзуллина

Мотивированное решение составлено 01.09.2023.