Дело № 2а-3459/2023
(УИД: 48RS0003-01-2023-003300-10)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Липецк 29 ноября 2023 г.
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Ушакова С.С.
при секретаре Гончаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным бездействия должностных по непроведению медицинского осмотра по прибытии в исправительное учреждение и взыскании компенсации в размере 300 000 руб.
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 02 ноября 2023 года к участию деле в качестве административного соответчика привлечены УФСИН России по Липецкой области; ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.
Представитель ФСИН России, УФСИН по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.
Представитель ФКУЗ МСЦ-48 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области ФИО4 в судебном заседании считал требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
В соответствии с частью второй статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно п. 480 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 23.08.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" следует, что осужденные к лишению свободы, прибывшие в ТПП, проходят медицинский осмотр и санитарную обработку, включающую в себя помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов (при их наличии).
В соответствии с п. 481 вышеуказанного приказа, медицинский осмотр осужденных к лишению свободы, прибывших в ТПП, проводится медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую документацию пациента.
Согласно материалам дела, административный истец этапирован из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, где находился в период с 22 сентября 2022 года по 14 октября 2022 года.
В адрес суда поступил ответ из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области и приложены медицинские документы. Из данных документов следует, что 20.09.2022 года составлен эпикриз по убытию ФИО1 из учреждения. Осмотр произведен врачом, поставлен диагноз: соматически здоров.
22.09.2022 года составлен эпикриз по убытию из учреждения. Из данного эпикриза следует, что санэпидокружение благополучное, данных за чесотку, педикулеза нет. Этапом следовать может.
29.10.2022 года в период его нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области произведен предварительный осмотр ФИО1 Из проведенного предварительного осмотра фельдшером следует, что жалоб не предъявлено. Лист предварительного осмотра содержит все необходимые сведения относительного состояния заявителя. Установлен диагноз: соматически здоров.
По прибытию в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области ФИО1 01.11.2022 года осмотрен дежурным медицинским работником, по прибытию в учреждение телесных повреждений не выявлено. В последующем осмотрен терапевтом 03.11.2022 года – соматически здоров; стоматологом; психиатром – психопродуктивной симптоматики не выявлено; дерматовенерологом – здоров; проведена флюрография – норма. После проведения первичного осмотра, выставлен диагноз - соматически здоров. В последующем проведены анализы на ВИЧ, гипатит С, В, ИФА сифилис – результаты отрицательные.
Как следует из сопроводительного письма начальника ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России от 31.01.2022 года исх. 48/ТО/2/13/3-2957 в адрес ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России направлен бланк медицинского осмотра осужденного ФИО1 В связи с тем, что личное дело осужденного ФИО1 вместе с его медицинской картой амбулаторного больного на момент осмотра было упаковано и подготовлено к этапированию, бланк медицинского осмотра не был приобщен к медицинской карте.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что действия ответчиков законны. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
При этом, как следует из ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение административным истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в части наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
Административное исковое заявление направлено в адрес суда только 02 октября 2023 года. При таких обстоятельствах, заявителем не представлено суду объективных и достаточных доказательств уважительности пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления. Следовательно, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных и изложенных требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года.