Постановление по делу № 5-1026/2023 от 23.11.2023

Дело № 5-1026/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-008551-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года.

23 ноября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2023 года в 10 часов 54 минуты на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни по адресу: <...>, прибыл гружёный поезд № для убытия за границу Евразийского экономического союза.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги».

30.03.2023 в 13 часов 20 минут работниками железнодорожной станции «Пыталово» в ОТО и ТК №1 были предоставлены следующие документы для оформления: поездная передаточная ведомость (далее ППВ) №55 от 30.03.2023, а также товаросопроводительные документы: товаро-транспортная накладная № 34083286 от 26.03.2023, декларация на товары № от 26.03.2023, согласно которым перемещается товар «фракция пропан-бутановая», наливом, масса 171050 кг.

В ходе проведения таможенного контроля экспортного поезда № 3171 0700/584/1131 были выявлены признаки наличия посторонних вложений.

В ходе таможенного досмотра вагона-цистерны № установлено, что под черными пластиковыми пластинами, прикрепленными с помощью двухстороннего липкого скотча снизу продольной хребтовой балки рамы вагона-цистерны, находятся посторонние вложения, а именно, брикеты черного цвета в количестве 14 штук, прикрепленные к раме вагона-цистерны с помощью магнитов. При вскрытии брикетов обнаружено, что в каждом из них находится по 120 (сто двадцать) пачек сигарет, а именно: сигареты «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) бело-золотого цвета. На пачках имеются надписи нанесенные типографским способом: 20 сигарет с фильтром, продажа лицам не достигшим 18 лет запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН" <...> www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутационные вещества, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: МIНIСТЭРСТВА ФIНАНСАУ РБ, АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения. Внутри пачки имеются надписи ПРЕТЕНЗИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАПРАВЛЯТЬ: ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18, 230771, Г. ГРОДНО РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ТЕЛ. <***> E-MAIL: INFO@TABAK.BY.

Общее количество выявленных табачных изделий составляет: сигарет марки «NZ Gold» бело-золотого цвета -1680 пачек.

По факту сокрытия перевозчиком ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров, при убытии с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица 31.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу п.п. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Судьёй установлено, что 30 марта 2023 года в 10 часов 54 минуты на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни по адресу: <...>, прибыл гружёный поезд № № № для убытия за границу Евразийского экономического союза.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги».

30.03.2023 в 13 часов 20 минут работниками железнодорожной станции «Пыталово» в ОТО и ТК №1 были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым перемещался товар «фракция пропан-бутановая», наливом, масса 171050 кг.

В ходе таможенного досмотра вагона-цистерны №58159641 установлено, что под черными пластиковыми пластинами, прикрепленными с помощью двухстороннего липкого скотча снизу продольной хребтовой балки рамы вагона-цистерны, находятся посторонние вложения, а именно, брикеты черного цвета в количестве 14 штук, прикрепленные к раме вагона-цистерны с помощью магнитов. При вскрытии брикетов обнаружено, что в каждом из них находится по 120 (сто двадцать) пачек сигарет. Общее количество выявленных табачных изделий составляет: сигарет марки «NZ Gold» бело-золотого цвета -1680 пачек.

В соответствии с заключением эксперта № 12402010/0011569 от 18.05.2023 рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 1680 пачек, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на 30.03.2023, составила 196 560 руб.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», место сокрытия – под пластиковыми пластинами, прикрепленными с помощью двухстороннего липкого скотча снизу продольной хребтовой балки рамы вагона-цистерны, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов - поездной передаточной ведомости №55 от 30.03.2023, товаро-транспортной накладной № № от 26.03.2023, декларация на товары №№ от 26.03.2023, копией докладной записки от 30.03.2023 № 50-30/0089, актом таможенного досмотра № 10209030/300323/100004, пояснениями законного представителя фирмы-отправителя товара, заключением эксперта № 12402010/0011569 от 18.05.2023, показаниями в судебном заседании свидетелей – сотрудников ОАОЛ «РЖДЧ.М.В., И.Ю.В., а также Р.В.А. - инспектора отдела таможенного оформления таможенного контроля №1 таможенного поста ЖДПП Скангали Псковской таможни и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При указанных обстоятельствах конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета данного административного правонарушения, находящегося в незаконном обороте и подлежащего уничтожению.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар: сигареты «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) бело-золотого цвета. На пачках имеются надписи нанесенные типографским способом: 20 сигарет с фильтром, продажа лицам не достигшим 18 лет запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН" <...> www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутационные вещества, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: МIНIСТЭРСТВА ФIНАНСАУ РБ, АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения. Внутри пачки имеются надписи ПРЕТЕНЗИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАПРАВЛЯТЬ: ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18, 230771, Г. ГРОДНО РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ТЕЛ. <***> E-MAIL: INFO@TABAK.BY. Общее количество 1680 пачек, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста ЖДПП Скангали Псковской таможни (<...>), уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090001614235.

Назначение платежа: Уплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-1026/2023 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1614/2023.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов