10RS0005-01-2023-001315-19 Дело № 2а-979/2023
Решение
именем Российской Федерации
28 декабря 2023 г. г. Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Богдановой И.В., с участием административного ответчика ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2023,
установил:
административный истец, являющийся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании с него алиментов в пользу ФИО2, обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Костомукша ФИО1 и его отмене. Требования мотивированы тем, что судебный пристав числит за ним задолженность по алиментам по состоянию на 31.12.2022 в размере 361778 руб. и за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 140301 руб. 25 коп. Вместе с тем, судебный пристав не принял во внимание его переводы взыскателю и оставил без внимания факт наличия переплаты в размере 234051 руб.
Определением от 29.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.
Административный истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании 26.12.2023 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признала. Пояснила, что задолженность по алиментам рассчитана правильно исходя из размера средней заработной платы по стране и исходя из месяцев задолженности, в постановлении указано ею два периода, поскольку за один из них истец был привлечен к административной ответственности, арифметический расчет задолженности по алиментам выполнен ею на черновике, в исполнительное производство приложен не был. Оснований для учета в качестве алиментов денежных переводов на карту взыскателя, имевших место в 2020-2023 годах, в ходе исполнительного производства не установлено, поскольку не указано назначение перевода.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не обеспечило участие в судебном заседании представителя.
Заинтересованное лицо ФИО2 пояснила, что оснований для отмены постановлений о расчете задолженности по алиментам не имеется, поскольку в период с января 2021 года алименты от ФИО3 не получала. До расторжения брака в июле 2022 года периодически проживали вместе, имели совместные обязательства, в т.ч. кредиты, оформленные на нее в период брака, на погашение которых ФИО3 иногда перечислял ей денежные средства, также он перечислял денежные средства на оплату съемного жилья, коммунальных услуг. Все он это делал только по ее просьбе. В период с 01.01.2023 по 31.08.2023 алиментов не получала.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданское дело №, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, предусмотренных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В соответствии с приложением №95 к приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» постановление о расчете задолженности по алиментам должно содержать арифметический расчет указанной задолженности.
Отсутствие в постановлении арифметического расчета задолженности по алиментам нарушает права сторон исполнительного производства, поскольку исключает возможность проверки достоверности расчета, а также возможность оспаривания его в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 14.01.2021 № с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание дочери - Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.12.2020 до совершеннолетия ребенка.
10.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Костомукше УФССП России по Республики Карелия в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копию данного постановления ФИО3 получил 18.10.2023, о чем свидетельствует сделанная на постановлении запись.
10.02.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, судебный приказ направлен для производства удержания по месту работы должника - ИП ФИО3.
По этой причине и в соответствии с п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство постановлением от 10.02.2021 было окончено.
19.09.2023 ФИО2 обратилась в ОСП по г.Костомукше с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО3 в связи с неуплатой алиментов и просьбой произвести перерасчет по алиментам с 01.01.2021.
16.10.2023 старший судебный пристав ОСП по г.Костомукше отменил постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.02.2021 и его возобновил с присвоением нового номера - №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Костомукше УФССП России по Республике Карелия от 14.11.2023 определен размер задолженности по алиментам, которая по состоянию на 31.12.2022 составила 361778 руб. 50 коп., за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 - 140301 руб. 25 коп., а всего долг по алиментам определен должнику ФИО3 по состоянию на 31.08.2023 в размере 502079 руб. 75 коп.
С данным постановлением административный истец ФИО3 был ознакомлен 14.11.2023, о чем свидетельствует сделанная на постановлении надпись.
Десятидневный срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Суд отмечает, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2023 не содержат арифметического расчета задолженности по алиментам, был представлен административным ответчиком только по запросу суда.
Кроме этого административным ответчиком не представлено доказательств направления и получения ИП ФИО3 копии постановления об обращении взыскания на доходы должника от 10.02.2021 и судебного приказа для произведения удержания алиментов по месту работы должника.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным, оно подлежит отмене.
В части доводов административного истца об отсутствии задолженности по алиментам в связи с их оплатой и наличием переплаты, суд приходит к следующему.
Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений.
Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 2163-О).
Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Таким образом, в настоящее время у суда не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по включению в арифметический расчет каких-либо денежных сумм.
Вместе с тем, суд полагает необходимым указать административному истцу, что с учетом разъяснений, изложенных в п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае, если он будет не согласен с арифметическим расчетом задолженности по алиментам, он вправе оспорить его в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
При указанных обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании постановления незаконным удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья П.В. Фазылов
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 г.