11RS0002-01-2022-001174-75
Дело №2-1058/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2,
представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
07 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты об отмене приказа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с 23.09.2011 работает в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты (была принята в МБДОУ «Детский сад ... «Чебурашка» г.Воркуты). Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в учреждении предусмотрена двухсменная работа в соответствии с графиком сменности. Работа в первую смену установлена в период с 07:00 до 14:12 час., во вторую смену – с 11:45 до 19:00 час. Указанное время начала и окончания рабочей смены обеспечивает возможность осуществления образовательного процесса воспитателями, включая время на подготовку к этому процессу. В то же время, приказом работодателя от 05.04.2022 ... в график работы педагогических работников, начиная с 05.04.2022, были внесены изменения. Согласно приложению №1 к этому приказу график работы истца изменен и установлено, что ФИО1 должна отработать: 05.04.2022 в течение 4 час. в смену, 06.04.2022 – 12 час., 11.04.2022 – 4 час., 12.04.2022 – 4 час., 13.04.2022 – 12 час., 14.04.2022 – 4 час., 15.04.2022 – 12 час. Таким образом, названный приказ нарушает трудовые права истца, поскольку графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Однако оспариваемым приказом введен новый график сменности в день ознакомления истца с этим графиком. Также, внесенные изменения не позволяют истцу подготовиться к образовательному процессу (подобрать дидактический материал для детей, литературу, наглядные материалы и пр.) и выработать установленную продолжительность рабочего времени в течение недели. Кроме того, оспариваемым приказом без согласования с работником изменяются условия труда в части начала и окончания рабочей смены по сравнению с условиями, предусмотренными Правилами внутреннего трудового распорядка. На основании указанного истец просит признать незаконным и отменить оспариваемый приказ.
В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.
Представители ответчика МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты ФИО3 и ФИО4 с иском не согласились и сообщили, что изменения в график работы на апрель 2022г. были вызваны производственной необходимостью, а именно болезнью воспитателя С. Такие изменения не противоречат положениям ст. 74 ТК РФ, а также п.5.13.8 и п.5.2.7 Правил внутреннего трудового распорядка.
Выслушав истца, её представителя, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом МБДОУ «Детский сад ... «Чебурашка» г.Воркуты от 23.09.2011 ... к-14 ФИО1 принята на работу в указанное учреждение на должность воспитателя с 26.09.2011 на неопределенный срок.
23.09.2011 МБДОУ «Детский сад ... «Чебурашка» г.Воркуты (работодатель) и ФИО1 (работник) заключили трудовой договор ..., по условиям которого работник обязуется выполнять обязанности по должности (профессии) воспитатель. Датой начала работы указано 26.09.2011.
По условиям трудового договора работодатель принимает на себя следующие обязательства по отношению к работнику (п.3.2): предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечить режим труда и отдыха работника, установленный законодательством; знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его деятельностью.
Пунктом 5.1 трудового договора определено, что время начала и окончания рабочего дня, выходные дни, а также перерыв для отдыха определяются Правилами внутреннего трудового распорядка.
15.05.2013 МБДОУ «Детский сад ... «Чебурашка» г.Воркуты (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор ..., в соответствии с подп. 1.2 п.1 которого работник с 21.05.2013 обязуется выполнять обязанности по должности (профессии) воспитателя на 0,5 ставки.
Этим трудовым договором работодатель принял на себя обязанности аналогичные обязанностям, предусмотренным трудовым договором от 23.09.2011 ....
В соответствии с соглашением от 15.05.2013 подп. 1.2 п. 1 трудового договора от 23.09.2011 ... изменен. Как указано в соглашении, ФИО1 с 21.05.2013 принимается на работу в качестве педагога-психолога на 0,5 ставки на неопределенный срок.
27.07.2015 стороны заключили соглашение о переводе с 01.08.2015 на неопределенный срок истца на должность воспитателя.
Соглашением от 31.08.2015 №3 в трудовой договор от 23.09.2011 ... вновь внесены изменения. Пунктом 8 раздела II (Права и обязанности работника) предусмотрено, что работник имеет права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Уставом учреждения, Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, в частности на: предоставление работы, обусловленной настоящим трудовым договором (под. 8.1). Разделом III (Права и обязанности работодателя) определено, что работодатель имеет право утверждать принятые учреждением локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе правила внутреннего трудового распорядка (подп.10.2 п. 10); работодатель обязан предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором (подп. 11.1 п. 11); соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, а также условия трудового договора (подп. 11.2 п. 11); знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью (подп.11.7 п. 11).
Подпунктом 12.1 п.12 раздела IV (Рабочее время и время отдыха) трудового договора от 23.09.2011 ... с учетом внесенных в него изменений соглашением от 31.08.2015 ..., работнику устанавливается продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) 36 часов в неделю.
Режим работы и его особенности (рабочие дни и выходные дни, время начала, окончания работы) определяются Правилами внутреннего трудового распорядка (подп. 12.2 п.12 раздела IV); количество выходных дней в неделю – два (суббота, воскресенье), перерывы для отдыха и питания в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка (подп.12.3 и подп. 12.5 п.12 раздела IV).
16.10.2019 в связи с реорганизацией МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты в форме присоединения к нему МБДОУ «Детский сад ... «Чебурашка» г.Воркуты внесены изменения в трудовой договор истца в части указания работодателя.
Положениями ст. 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Из Устава МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты следует, что данное учреждение является юридическим лицом и от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности (п. 1.8). К компетенции учреждения относится разработка и принятие Правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов (п.5.1.1).
Пунктами 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 Коллективного договора ответчика установлено, что трудовой договор с работниками заключается в письменной форме и подписывается сторонами. В трудовом договоре сторонами оговариваются основные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ, в том числе объем учебной нагрузки, режим и продолжительность рабочего времени. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме. Объём учебной нагрузки (педагогической работы) педагогическим работникам устанавливается работодателем в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601, исходя из условий реализации общеобразовательных программ, фактического комплектования групп, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в учреждении с учетом мотивированного мнения выборного органа. Объём учебной нагрузки больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы устанавливается только с письменного согласия работника. Уменьшение или увеличение учебной нагрузки возможны только по взаимному согласию сторон либо по инициативе работодателя в случаях, оговоренных трудовым законодательством или указанным Порядком, когда согласие работника не требуется. О введении изменений обязательных условий трудового договора работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца. При этом работнику обеспечиваются гарантии при изменении учебной нагрузки в течение учебного года.
Для педагогических работников учреждения устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю за ставку заработной платы. Конкретная продолжительность рабочего времени педагогических работников устанавливается с учетом норм часов педагогической работы, установленных за ставку заработной платы, объемов учебной нагрузки, выполнения дополнительных обязанностей, возложенных на них правилами внутреннего трудового распорядка и Уставом (п. 5.3 Коллективного договора).
На основании п. 5.8, п. 5.9 Правил внутреннего трудового распорядка, принятых Общим собранием работников 02.02.2021 по согласованию с профсоюзным комитетом и утверждённых приказом заведующего МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты 25.03.2021, режим работы учреждения предусматривает 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными днями – суббота и воскресенье. Режим рабочего времени работников регламентируется приложением №1 к настоящим Правилам.
Как следует из Приложения №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка, для воспитателей устанавливается пятидневная рабочая неделя. Для работников женщин – 36-часовая рабочая неделя: 1 смена с 07:00 до 14:12 час.; 2 смена – с 11:48 до 19:00 час; выходные дни – суббота и воскресенье; так как воспитатели выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, прием пищи происходит во время режимного момента «Обед», организуемого для воспитанников в группе.
Согласно п. 5.2.7 Приложения №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка для воспитателей, работающих по графику «3 педагога на 2 группы», устанавливается пятидневная рабочая неделя. Для работников женщин – 36-часовая рабочая неделя: 1 смена с 07:00 до 13:00 час.; 2 смена – с 15:00 до 19:00 час; целый день – с 07:00 до 19:00 час; выходные дни – суббота и воскресенье; так как воспитатели выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, прием пищи происходит во время режимного момента «Обед», организуемого для воспитанников в группе.
Кроме того, в п. 5.2.7 Приложения №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка для воспитателей, работающих по графику «3 педагога на 2 группы», переработка суммируется в конце месяца.
В судебном заседании истец сообщила, что обычно она работает в режиме «2 педагога на 1 группу», при этом случаются и непредвиденные ситуации, когда приходится замещать отсутствующего работника. Тогда работодатель привлекает её к работе в режиме «3 педагога на 2 группы». Такая ситуация произошла в апреле 2022г.
На основании утвержденного 01.02.2022 графика на апрель 2022г. ФИО1 должна была работать посменно в первую и во вторую смену через день, исключая выходные дни (субботу и воскресенье).
Из копии листка временной нетрудоспособности следует, что С. (в соответствии с материалами дела являющаяся воспитателем МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты) в период с 04.04.2022 по 18.04.2022 была нетрудоспособна.
Оспариваемым истцом приказом от 05.04.2022 ... в график работы педагогических работников МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты внесены изменения. Согласно этим изменениям с 05.04.2022 ФИО1 отработано: 04.04.2022 – 7,2 час., 05.04.2022 – 4 час., 06.04.2022 – 12 час., 07.04.2022 – 4 час., 08.04.2022 – 6 час., 11.04.2022 – 4 час., 12.04.2022 – 6 час., 13.04.2022 – 12 час., 14.04.2022 – 4 час., 15.04.2022 – 12час.
Итого в период с 05.04.2022 по 08.04.2022 истец фактически отработала 33,2 час. при норме 36 час., а в период с 11.04.2022 по 15.04.2022 – 38 час. при норме 36 час. Общее время отработки за апрель 2022 составило 150,4 час., что соответствует установленной Правилам внутреннего трудового распорядка продолжительности рабочей недели для педагогов – женщин, а именно – 36-часовой рабочей неделе. Отклонение от нормы в течение месяца выравнивается по итогам месяца, что предусмотрено п. 5.2.7 Приложения №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав истца привлечением её к выполнению работ в режиме установленном Правилами внутреннего трудового распорядка, а именно в режиме «3 педагога на 2 группы».
Разрешая довод ФИО1 об обязанности работодателя заблаговременно (в иске указано за один месяц либо за два месяца) довести до её сведения график сменности, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст.333 ТК РФ, подп.1 п.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приложения 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 воспитателям организаций, осуществляющих деятельность по программам дошкольного образования, устанавливается норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы.
Согласно п.8.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 №536, в дошкольных образовательных организациях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе (60 часов работы в неделю), в которых на каждую группу воспитанников предусматривается по две должности воспитателя (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем нормы педагогической работы в течение 36 часов в неделю. Режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени воспитателей, отсутствующих по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка дошкольной образовательной организации, а также ее локальными нормативными актами.
Еженедельные графики работы составляются в целях выполнения воспитателями нормы часов педагогической нагрузки в неделю.
Действительно, ст. 103 ТК РФ предусматривает доведение до сведения работников графиков сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
В то же время, в случае необходимости срочной замены отсутствующего работника (например, в связи с болезнью) заранее довести до сведения сотрудников измененный график сменности не представляется возможным.
При этом изменение графика сменности в связи с необходимостью замены воспитателя, отсутствующего, в том числе по причине болезни, не противоречит приведенным выше специальным законам, регулирующим трудовую деятельность в дошкольных образовательных организациях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе (60 часов работы в неделю).
Довод истца о необходимости применения в рассматриваемом случае положений ст. 74 ТК РФ, суд находит несостоятельным, поскольку изменение сменности не противоречит приведенным выше положениям закона, а именно положениям ст.333 ТК РФ, подп.1 п.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Приложению 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601, Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 №536. Более того, изменение графика сменности не было вызвано причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), как этого требует ст. 74 ТК РФ. В связи с чем, вопреки доводам иска, в рассматриваемом случае не требуется уведомление истца об изменениях графика за 2 месяца, как это установлено указанной статьей ТК РФ.
В рассматриваемом случае, как уже указано, изменение графика работы было вызвано необходимостью замены отсутствующего по болезни работника. Режим работы «3 педагога на 2 группы» установлен Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у ответчика и не противоречит нормам трудового законодательства.
Таким образом, поскольку изменение графика работы в апреле 2022г. не привело к нарушению трудовых прав истца, не изменило установленный в учреждении режим работы, по итогам месяца режим работы ФИО1 не вышел за пределы установленной нормы, оснований для признания незаконным и отмене приказа заведующей МБДОУ «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты от 05.04.2022 ... у суда не имеется.
В обоснование довода о незаконности приказа, кроме вышеперечисленных, истец указала на её несогласие с изменением графика работы.
В то же время, в судебном заседании истец пояснила, что 05.04.2022 она должна была выйти на работу в 11 час. 45 мин. Однако в 11 час. 00 мин. ей позвонили и сообщили, что в связи с внесенными в график работы изменениями ей надо выйти на работу к 15 час. 00 мин. Примерно в 12 час. 00 мин. она подъехала в детский сад, где ей вручили оспариваемый приказ. При этом каких-либо возражений относительно работы в режиме «3 педагога на 2 группы» она не выразила и весь период с 05.04.2022 по 15.04.2022 отработала по новому графику.
То есть истец сообщила, что при получении приказа от 05.04.2022 она не выразила работодателю свои возражения, которые могли бы позволить ответчику рассмотреть иную кандидатуру из числа имеющихся педагогических работников для замены отсутствующего воспитателя.
Факт подачи 12.04.2022 иска в суд (с направлением его копии ответчику посредством почтового отправления) не может рассматриваться как выражение работником несогласия на изменение графика работы и при установленных судом обстоятельствах не может служить основанием для отмены фактически исполненного приказа, который, как уже указано, трудовых прав истца не нарушил.
Не является основанием для отмены оспариваемого приказа и довод представителя истца о систематическом неознакомлении ФИО1 и других работников с графиками работы, в частности с графиками работы на февраль, март и апрель 2022г.
Исследованные в судебном заседании копии представленных в материалы дела графиков работы истцом не подписаны.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля Свидетель №2 – музыкальный работник ответчика подтвердила, что она не была ознакомлена с графиками сменности на февраль, март и апрель 2022г. Аналогичные сведения (о неознакомлении с графиками за указанные месяцы) сообщила в своем заявлении работник ответчика Свидетель №1
Однако отсутствие в указанных графиках подписи истца, а также иных работников учреждения не свидетельствует о неознакомлении истца с этими графиками, поскольку работала она именно в соответствии с данными графикам. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требования ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Аленка» г.Воркуты об отмене приказа от 05.04.2022 ... отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 09.06.2022.
Судья У.Н. Боричева