РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года село Донское
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,
при секретаре Ламановой А.В.,
с участием:
представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести ремонт пешеходной дорожки,
установил:
<адрес> обратился в суд с административным иском к ТУ АТМО в <адрес>, и с учетом уточненных требований просил: 1) Признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского МО в <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению имеющейся пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> МО в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017. 2) Обязать ТУ АТМО <адрес> в <адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, произвести ремонт имеющейся пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> МО в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что участок пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> МО имеются нарушения требований п. 5.1.3 ФИО7 50597-2017. Согласно протоколу инструментального обследования государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России «Труновский» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения требований п. 5.1.3 ФИО7 50597-2017 на участке <адрес> в районе домовладений от № до №, а именно: имеется просадка тротуарной плитки пешеходной дорожки, шириной 120 см., длиной 90 см. 10,8 кв.м., а также на всем протяжении улицы. Бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем содержании пешеходной дорожки, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, создает для них угрозу жизни и здоровью
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ТУ АТМО в <адрес> ФИО3 и представители заинтересованного лица администрации Труновского МО <адрес> ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В силу положений статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно частям 8, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу положений ч. 11 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что пешеходные дорожки и тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
Требования к пешеходным дорожкам и тротуарам поставлены в зависимость от места расположения автомобильной дороги, ее категории, технических характеристик, расчетной интенсивности движения, они установлены в ФИО7 52766-2007. Элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования и требования к ним Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее ФИО7 52766-2007).
Пунктом 4.5.1.1 ФИО7 52766-2007 в редакции Изменений №, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 ФИО7 52766-2007).
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3. ФИО7 52766-2007).
Ширина одной полосы тротуара должна быть не менее 0,75 см, число полос движения пешеходов зависит от интенсивности движения (4.5.1.6 - 4.5.1.7 ФИО7 52766-2007).
В соответствии с СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (таблица 11.2а) для улиц и дорог в зонах жилой застройки число полос движения (суммарно в двух направлениях) составляет 2 полосы при ширине движения 3-3,5 м, ширина пешеходной части тротуара - 1,5 м.
В силу пункта 6.5.2 ФИО7 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ФИО7 50597-2017) покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО7 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (пункт 5.1.3 ФИО7 50597-2017). Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 (пункт 6.5.2 ФИО7 50597-2017).
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлено, что что участок пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> муниципального округа имеются нарушения требований п. 5.1.3 ФИО7 50597-2017, а именно имеется просадка асфальтобетонного полотна пешеходной дорожки, шириной 120 см., длиной 90 см. 10.8 кв.м., а также на всем протяжении улицы.
Эти выводы суда подтверждаются протоколом инструментального обследования государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России «Труновский» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке, из ЕГРН автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый №, находится в оперативном управлении территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – 2 года с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести ремонт пешеходной дорожки удовлетворить.
Признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению имеющейся пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> края в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017.
Обязать территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>, ОГРН №) в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу провести ремонт пешеходной дорожки на протяжении дорожной сети от <адрес> до <адрес> края в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19.11.2025.
Судья А.В. Кухарев