Гражданское дело №–448/2023

УИД №RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–448/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении права выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором, с учетом изменения исковых требований (л.д.88-90), просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов – земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, обязать администрацию <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 1993 году истцу был выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> с видом использования земли сельскохозяйственного использования (постоянное, бессрочное пользование земельным участком). В 2023 году на основании решения суда за ФИО1 признано право собственности на здание (нежилое) гаража по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец получил право собственности на здание гаража с кадастровым номером №. После получения права собственности на гараж, ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> об утверждении схемы, в чем ему было отказано. <адрес> без предупреждения не правомерно сняла земельный участок с кадастрового учета, так как на земельном участке уже находилась вспомогательная постройка в виде гаража, что допускается строить на земельном участке с назначением: личное подсобное хозяйства. Никаких предписаний о сносе построек и снятия земельного участка с кадастрового учета от администрации <адрес> не поступало. Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда ХМАО - Югры от 23.01. 2023 года за ФИО1 признано право собственности на здание - гараж, площадью 26,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. В целях упорядочения земельных отношений в Земельном кодексе РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Иным путем истец лишен возможности признать право собственности на земельный участок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьих лиц привлечены администрация сельского поселения Светлый, Управление Росреестра по ХМАО-Югре (л.д.2).

В судебное заседание ФИО1. не явился, от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.106-107).

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.111), представил возражения на исковое заявление в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д.101-103).

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации сельского поселения Светлый, Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.113).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,062325 категория земель : ведение личного подсобного хозяйства, земли поселений, земли сельскохозяйственного использования (постоянное, бессрочное пользование, с кадастровым номером 86:05:0881:05:06:00, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.25-26).

Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку. За ФИО1 признано право собственности на здание – гараж, общей площадью 26,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ХМАО-Югра. (л.д.41-45).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, площадью 26,0 кв.м., 2009 года строительства, имеет кадастровый №, назначение: не жилое, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.46-48).

Службой геодезии и картографии Инженерной геодезии <адрес> 1999г землеустроительное дело № <адрес>, составлен кадастровый план участка, квартал 5, с кадастровым номером 86:05:08:81:05:06:00, площадь 0,062325 землепользователь ФИО1 (л.д.27-35)

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о б утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 86:05:00325005, в чем ему было отказано ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют утвержденному проекту планировки и межевания территории населенного пункта <адрес> (л.д.54-55).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2023-184583077, земельный участок с кадастровым номером 86:05:0325005:7 имеет статус «актуальные, ранее учтенные», при этом данный участок не имеет адреса, границы участка не учтены (л.д.104-105).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Вместе с тем, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Поскольку расположенный на переданном истцу в аренду земельном участке по адресу: <адрес>, гараж имеет вспомогательное назначение, то его нахождение на земельном участке не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данными объектами в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, на что претендует истец, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости недвижимого имущества без проведения торгов, не имеется.

Положения ст. 39.20 ЗК РФ устанавливают особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, но не определяют порядок перехода такого участка в собственность граждан, в связи с чем для выкупа земельного участка необходимо соблюдение общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> не подлежащим удовлетворению.

С учетом отказа по требованию о предоставлении права выкупа по кадастровой стоимости недвижимого имущества без проведения торгов не подлежат удовлетворению другие производные от него требования истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении права выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, постановке земельного участка на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева