Дело № 2-1171/2022

УИД 54RS0010-01-2022-006202-79

Поступило в суд: 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 15 декабря 2022 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

В обоснование иска истец ФИО2 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости поскольку необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждена документально, на дату обращения её специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, составляет 22 года 11 месяцев при требуемых 30 годах такой работы в городах, сельской местности и поселках городского типа. С данным решением она не согласна.

В соответствии с записями в её трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой палаты интенсивной терапии стационара детской больницы Куйбышевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной палаты интенсивной терапии детского отделения Куйбышевской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой палатной педиатрической палаты детского отделения Куйбышевской ЦРБ.

Из штатных расписаний стационара детской больницы Куйбышевской ЦРБ за 1992, 1993, 1994, 1995 и 1996 годы также следует, что она работала медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации, и которая дает ей право на пенсию за выслугу лет, исходя из 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

При этом в спорный период она фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует работе медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, поскольку её работа по указанной выше профессии и в указанных выше отделениях была связана с круглосуточным наблюдением за больными, осуществлением лечебных и диагностических манипуляций, её должностные обязанности в спорный период являлись неизменными и идентичными.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке, а также неточное (неполное) наименование отделения и занимаемой должности в спорные периоды работы, не может ограничивать её права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации стационара детской больницы Куйбышевской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что составляет 8 лет. С учетом изложенного, её специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, на момент обращения составлял 25 лет 11 месяцев.

Кроме того, в её специальный стаж работы не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые она проходила по направлению работодателя, это являлось её трудовой деятельностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью, в этот период сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения её на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, её специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, и дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения составлял 26 лет.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в её специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (в расчете 1 год работы как 1 год 6 месяцев) в должности медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации стационара детской больницы Куйбышевской ЦРБ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила свои требования и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в её специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (в расчете один год работы за один год и шесть месяцев) и период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Представитель истца ФИО1 считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 с. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 указанного постановления Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу, в том числе отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа (л.д. 13-17).

При этом в специальный стаж работы ФИО2, связанный с лечебной деятельностью были засчитаны в календарном исчислении периоды работы, в том числе в должности процедурной медсестры и палатной медсестры инфекционных коек стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палаты интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, в специальный стаж работы ФИО2 не был засчитан, в том числе период нахождения её на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ <адрес> «Куйбышевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 медсестра палатная стационара переведена с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты интенсивной терапии стационара (л.д. 84).

Из трудовой книжки серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена медсестрой палаты интенсивной терапии Куйбышевской детской больницы (л.д. 22-25).

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала стационара детской больницы на 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г., и 1996 г., в стационаре детской больницы Куйбышевской ЦРБ значится плата интенсивной терапии и реанимации, палата интенсивной терапии не значится (л.д. 30-31, 32-33, 34, 35-36, 37).

Из должностной инструкции медсестры палаты интенсивной терапии детской больницы ГБУЗ <адрес> «Куйбышевская ЦРБ» также следует, что должные обязанности медсестры предусматривают в том числе: оказание помощи врачу при выполнении реанимационных мероприятий; ведение карты реанимационного больного; при необходимости проведение комплекса реанимационных мероприятий (л.д. 159-160).

Таким образом, в трудовой книжке ФИО2 палата интенсивной терапии и реанимации ошибочно указана работодателем, как палата интенсивной терапии, поскольку как следует из указанных выше штатных расписаний стационара детской больницы Куйбышевской ЦРБ, в спорные периоды времени значится именно палата интенсивной терапии и реанимации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации детской больницы Куйбышевской ЦРБ подлежат включению в её специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, на основании представленных истцом доказательств (трудовой книжки, штатных расписаний, должностной инструкции), так как в указанные периоды она занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала именно в палате интенсивной терапии и реанимации, которая предусмотрена абз. 3 п. 2 постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Доводы представителя ответчика о том, что в индивидуальных сведениях за спорные периоды, представленных работодателем в Пенсионный фонд РФ, основания (коды) не относящегося к работе в реанимации, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять в органы пенсионного фонда сведения, в том числе о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работ, возложена на страхователя, и не выполнение им обязанности правильно указать в предоставляемых сведениях основания (коды) позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж работы ФИО2 в льготном исчислении, не может повлечь для неё неблагоприятных последствий.

Из оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж работы, в связи с тем, указанный период не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако исключение указанного спорного периода из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно п. 4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть 2 п. 9 указанных Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке ГБУЗ <адрес> «Куйбышевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83).

Таким образом, на курсы повышения квалификации ФИО2 была направлена по распоряжению работодателя, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период нахождения на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность, работа в которой подлежит включению в специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, указанный выше период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж её работы, связанный с лечебной деятельностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным, и обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2, связанный с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (в расчете один год работы за один год и шесть месяцев) и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж работы ФИО2, связанный с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (в расчете один год работы за один год и шесть месяцев) и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.