Дело № ( № )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Еловикова А.С.,

при секретаре Губиной О.А,

прокурора Егорова Р.Р.

с участием представителя ответчика – БАЮ по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВВ, КЕС действующей в интересах несовершеннолетнего КАВ к Публичному акционерному обществу « <данные изъяты> », третьи лица: АО « <данные изъяты> № », <данные изъяты> » о взыскании компенсации в соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации

установил:

КЕС действующая в интересах несовершеннолетнего КАВ, КВВ обратились в суд с иском к ПАО «<данные изъяты>» о взыскании компенсации в соответствии ст.60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 11час. 58 мин. на территории третьего <адрес> калийного рудоуправления при выполнении строительно-монтажных работ произошел несчастный случай на производстве, в результате которого погиб рабочий ФГУП "<данные изъяты>" КВВ.

Согласно выписке с сайта «<данные изъяты>» ФГУП «<данные изъяты>» было ликвидировано путем присоединения к АО «<данные изъяты> №».

Истец КЕС являлась супругой погибшего КВВ, КВВ и КАВ — дочерью и сыном соответственно.

По данному факту в отношении должностных лиц <данные изъяты>, <адрес> городским судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приговор, который вступил в законную силу.

Согласно акту о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что между ПАО «<данные изъяты>» и ФГУП "<данные изъяты>" был заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому подрядчик выполняет работы по проходке и креплению ствола № на промплощадке подземного рудника. Для выполнения указанных работ ПАО «<данные изъяты>» передал, а <данные изъяты>" принял строительную площадку на земельном участке, расположенном в районе Юго-восточной границы <адрес>.

Актом расследования несчастного случая на производстве № от

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническими причинами пожара явились как нарушение порядка организации и ведения огневых работ, применение недопустимого к использованию сварочного оборудования, так и применение при строительстве в качестве податливого слоя двухкомпонентной полиуретановой смолы «Блокпур В ускоренный», которая согласно заключениям является легковоспламеняемой, сильнораспространяемой, сильногорючей и высокотоксичной по продуктам горения, чем нарушены в то числе подпункты «е», «л» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного на основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 9.1.2).

Среди лиц, допустивших нарушения, назван в том числе начальник СМУ-№ ФГУП «УС №», который не проводил строительный контроль в процессе строительства, чем нарушил статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного на основании части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также лицом, допустившим нарушения, указан главный инженер ФГУП «УС №», который в нарушение установленных требований и нормативов при проектировании объекта капитального строительства принял решение по применению в качестве элемента крепи ствола № двухкомпонентной полиуретановой смолы «Блокпур В» и «Блокпур В ускоренный».

Лицом, допустившим нарушения указан и заместитель директора по капитальному строительству ПАО «<данные изъяты>», который не осуществлял контроль за реализацией проектных решений и своевременному внесению изменений в проектную документацию, чем нарушил часть 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нарушение требований безопасности при строительстве ствола № выражается в отсутствии строительного контроля со стороны должностных лиц УС-30, а именно, ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствии производственного контроля, в отсутствии контроля за безопасностью рабочих мест, что прямо предусмотрено Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ. №, что в свою очередь, привело к применению газорезательного оборудования, воспламенению и последующего летального исхода работников УС-30.

Считают, что с собственника здания подлежит компенсация в размере 3 000 000 руб. в соответствии с ч.1 ст.60 Градостроительного Кодекса РФ, в пользу каждого члена семьи по 600 000 руб.

На основании изложенного просят взыскать с ПАО «<данные изъяты>» компенсацию в соответствии со ст.60 Градостроительного кодекса РФ в

пользу КАВ, в лице законного представителя КЕС в размере 600 000 руб., в пользу КВВ в размере 600 000 руб.

Истцы о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, в исковом заявлении просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен по доводам, изложенным в возражениях. Считает, что в действиях работников ПАО «<данные изъяты>» состав правонарушения по ст. 60 Градостроительного кодекса РФ отсутствует.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представили.

Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Действующее трудовое законодательство предусматривает в качестве основной обязанности работодателя обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, то есть

создавать такие условия труда, при которых исключалось бы причинение вреда жизни и здоровью работника. В случае, если работнику был причинен вред жизни или здоровью, работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии с определением Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае смерти работника в результате несчастного случая на производстве, исходя из положений трудового законодательства, предусматривающих обязанность работодателя обеспечить работнику безопасные условия труда и возместить причиненный по вине работодателя вред, в том числе и моральный, а также норм гражданского законодательства о праве на компенсацию морального вреда, члены семьи работника имеют право на возмещение работодателем, не обеспечившим работнику условия труда, отвечающего требованиям охраны труда и безопасности, морального вреда, причиненного утратой родственника.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ПАО «<данные изъяты>» на основании лицензии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ обладает правами недропользователя по осуществлению строительства в целях добычи калийной соли на <данные изъяты> месторождения (шахтное поле №). Данный участок имеет статус горного отвода.

На основании договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «<данные изъяты>» передало ФГУП <данные изъяты>» ствол № на территории <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, зарегистрированный на основании свидетельств как опасный производственный объект 2 класса с целью выполнения строительно-монтажных работ по техническому перевооружению крепи, проходке, креплению и армировке ствола № «<данные изъяты>», а также выполняло при необходимости иные работы. Для выполнения указанных работ ПАО «<данные изъяты>» передал, а ФГУП «<данные изъяты>» принял строительную площадку на земельном участке, расположенном в районе юго-восточной границы территории <адрес>.

Согласно акта-допуска от ДД.ММ.ГГГГ, подземный комплекс ствола № рудника <данные изъяты> выделен и передан для проведения строительно-монтажных, горнопроходческих, пуско-наладочных работ оборудования <данные изъяты>, обособленному структурному подразделению <данные изъяты>».

Согласно условий заключенного договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разграничением ответственности сторон, обеспечение промышленной безопасности и охрана труда на стройплощадке, ответственность за соблюдение правил безопасности в пределах границ площадки ствола № закреплена за <данные изъяты> ».

КВВ осуществлял трудовую деятельность на подземном участке № <данные изъяты> №» в должности проходчика 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда.

ДД.ММ.ГГГГ на участке № <данные изъяты> комплекса <данные изъяты> рудоуправления № <данные изъяты> № произошел несчастный случай.

По результатам работы комиссии, созданной приказом <данные изъяты> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, составлен акт № о несчастном случае на производстве, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.

В результате несчастного случая наступила смерть КВВ ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельством о смерти (том 1 л.д.17).

Погибший КВВ являлся отцом истцов КВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и КАВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (том 1 л.д.15,16).

Вступившим в законную силу Приговором <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица АО «УС №» ААН, КМН, ЧИС, КАА ССС признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.217 УК РФ за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба, смерть двух и более лиц.

В ходе судебного следствия по данному уголовному делу установлено, что исходя из заключений экспертов, полученных в ходе расследования уголовного дела, установлено, что причиной несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории СКРУ-3, явился пожар. Причиной (механизмом) пожара послужило возгорание расположенных в очаге пожара материалов (древесины досок опалубки и податливого слоя) от высоко нагретого фрагмента металла и занесенного в очаг пожара, в результате проведения работ по газовой резке металла и занесенного в очаг пожара. Имеются нарушения в области пожарной безопасности, которые состоят в прямой причинно-следственной связи с возникновением пожара. Судом установлено, что именно нарушение должностными лицами АО «<данные изъяты>» ААН, КМН, ССС, ЧИС и КАА требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: п.35,37 и 502 Правил №, п.п. 1.5.1, 1.6.2, 1.6.3 Правил безопасности при строительстве подземный сооружений, утверждённых постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ п.49 п.421 Правил о противопожарном режиме», утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № привело по неосторожности к смерти 9 человек, включая КВВ, а также причинение крупного ущерба. Между нарушениями подсудимыми указанных требований и наступивший последствиями имеется прямая причинно-следственная связь.

Согласно ч.2,4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором

участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «<данные изъяты>» реорганизовано в АО «<данные изъяты>».

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено, что КВВ погиб при исполнении им трудовых обязанностей в ФГУП «<данные изъяты> №». Смерть КВВ произошла в течение рабочего времени, случай признан работодателем несчастным, о чем составлен соответствующий акт. В действиях потерпевшего вины не установлено, несчастный случай, повлекший наступление смерти КВВ произошел в результате виновных действий должностных лиц АО «УС №», что следует из приговора <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 1 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент гибели КВВ) предусмотрено, что в случае причинения вреда личности гражданина вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации сооружения собственник такого сооружения, если не докажет, что указанное нарушение возникло вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда. В частности, родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего подлежит выплата компенсации в сумме три миллиона рублей.

Частью 3 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федераций предусмотрено, что в случае причинения вреда вследствие разрушения повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком, если застройщик не докажет, что указанные разрушение повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

В случае, если гражданская ответственность лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, за причинение вреда в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания; сооружения, требований безопасности

при сносе здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и в случае, если это предусмотрено федеральным законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков (часть 4).

Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, застройщик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда, в частности, к: 1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред; 1.1) техническому заказчику, осуществлявшему от имени застройщика соответствующие функции по заключенным техническим заказчиком с иными лицами договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, вследствие недостатков выполнения которых причинен вред (часть 5).

В части 1 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в течение десяти дней со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.

В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса (в том числе опасных производственных объектов), установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Из приведенных правовых норм следует, что одним из оснований для взыскания с застройщика объекта капитального строительства предусмотренной частью 1 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации компенсации является наличие следующего условия: вред потерпевшему причинен вследствие нарушения требований

безопасности при строительстве такого объекта капитального строительства.

Застройщик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что указанные нарушения возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

При этом закон, не связывает наступление у застройщика обязательства по выплате компенсации с наличием его вины в допущенных нарушениях требований безопасности при строительстве, повлекших причинение вреда потерпевшему.

Представление застройщиком доказательств причинения потерпевшему вреда вследствие нарушения требований безопасности при строительстве, допущенного подрядной организацией, иными лицами, с которыми застройщик состоит в договорных отношениях (перечислены в части 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не освобождает его от обязанности по выплате компенсации, что следует из положений части 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих право застройщика, выплатившего компенсацию, на предъявление обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к виновному лицу.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1).

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции; предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности техническому заказчику (пункт 16 статьи 1).

Согласно статье 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) (часть 1).

К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлений градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами (часть 2).

Статьей 48 1 Градостроительного кодекса Российской Федераций предусмотрено, что к особо опасным и технически сложным объектам, в частности, относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов: опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых (подпункт «в» пункта 11 части 1).

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка,

ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (часть 6).

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса (часть 7).

Статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим

строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своёй инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату гибели КВВ ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать, в частности, нормам в области строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (части 1, 2 статьи 3).

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта предусмотрены в статье 8 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 данной статьи отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства; реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной

безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 16 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 17 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), - в сумме два миллиона рублей;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, - в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать два миллиона рублей (пункт 1).

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации (пункт 2).

Классификаторами объектов капитального строительства, утвержденными приказами Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что к объектам капитального строительства относятся шахта по добыче сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений, а также сооружение шахтного ствола.

Из приведенных правовых норм следует, что требования законодательства о градостроительной деятельности, регулирующего отношения по строительству объектов капитального строительства, в том

числе опасных производственных объектов, к которым относятся шахты, шахтные стволы, применяются к деятельности ответчика ПАО «<данные изъяты>», осуществлявшего, на отведенном ему горном участке, строительство шахтного ствола №, на котором ДД.ММ.ГГГГ произошел групповой несчастный случай, приведший к гибели отца истцов КВВ

К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства опасных производственных объектов, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются в той части, которой данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу прямого указания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на ответчика, являющегося застройщиком опасного производственного объекта, распространяются нормы градостроительного законодательства, устанавливающие требования к проектной документации, ее экспертизе, о государственном надзорё при строительстве, о порядке ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку норм, регламентирующих строительный контроль, специальное законодательство в области промышленной безопасности не содержит, при строительстве опасных производственных объектов применяются положения о строительном контроле, предусмотренные градостроительным законодательством (статья 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются при доказанности причинения потерпевшему вреда вследствие нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, если застройщик не докажет, что понес аналогичный вид ответственности за те же нарушения в рамках иного правового регулирования его деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица АО «УС №» ААН, КМН, ЧИС, КАА, ССС признаны виновными в совершении преступления: предусмотренного частью 3 статьи 217 Уголовного кодекса Российской Федераций за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба, смерть двух и более лиц.

В ходе судебного следствия по данному уголовному делу из заключений экспертов установлено, что причиной несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории СКРУ-3, явился пожар. Причиной пожара послужило возгорание расположенных в очаге пожара материалов (древесины досок опалубки и податливого слоя) от высоко нагретого фрагмента металла, занесенного в очаг пожара в результате проведения работ по газовой резке металла.

Установлено, что нарушение должностными лицами АО «УС №» ААН, КМН, ЧИС, КАА, ССС требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: пунктов 35, 37 и 502 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1.5.1, 1.6.2, 1.6.3 Правил безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 49, 421 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, привело по неосторожности к смерти 9 человек, включая КВВ

Правила безопасности при строительстве подземных сооружений № утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данными правилами предусмотрено, что рабочие места должны быть безопасными и отвечать требованиям соответствующих нормативных актов Минздрава России и государственным стандартам. В местах ведения работ руководство организации обязано обеспечить безопасные условия труда. Перед началом работ каждое рабочее место должно быть осмотрено в целях выявления явных или потенциальных опасностей горным мастером или по его поручению бригадиром. При необходимости выполнения работ в неудобной позе работающие должны быть обеспечены СИЗ (наколенники, налокотники) (пункт 1.5.1).

Руководящие и инженерно-технические работники обязаны регулярно посещать объекты и участки работ, проверять состояние безопасности на рабочих местах и принимать необходимые меры по устранению имеющихся нарушений. Порядок посещения объектов руководящими инженерно-техническими работниками и специалистами, осуществляющими авторский надзор, определяется руководителями организаций с учетом требований, изложенных в настоящих Правилах (пункт 1.6.2).

Начальник участка или по его поручению заместитель обязан проверить состояние каждого рабочего места не менее одного раза в сутки, а горный мастер -не менее двух раз в смену (пункт 1.6.3).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным постановлением по уголовному делу установлено, что смерть КВВ наступила, в том числе, в результате нарушений правил безопасности при строительстве.

Само по себе то обстоятельство, что вред причинен при строительстве подземного сооружения, которое относится к опасному производственному объекту, не свидетельствует, о том, что застройщик данного объекта не подпадает под действие статьи 60 Градостроительного

кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за вред, причиненный в связи нарушением требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства.

Как следует из вышеуказанного приговора, судом на основании заключений экспертиз установлено, что смерть КВВ произошла в результате комбинированной травмы - отравления окисью углерода и термических ожогов верхних дыхательных путей. Причиной пожара послужило возгорание податливого слоя, изготовленного из полиуретановой смолы «Блокпур В» (ускоренный»), которая является сильногорючей (группа Г4), легковоспламеняемой (группа ВЗ), с высокой дымообразующей способностью (группа ДЗ), сильно распространяющей пламя (группа РП4). Конкретные требования к материалам, составляющим податливый слой, в том числе по пожарным свойствам, нормативной документацией в области промышленной безопасности не обозначены.

Актом расследования несчастного случая на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническими причинами пожара явились как нарушение порядка организации и ведения огневых работ, применение недопустимого к использованию сварочного оборудования, так и применение при строительстве в качестве податливого слоя двухкомпонентной полиуретановой смолы «Блокпур В» (ускоренный), которая согласно заключениям является легковоспламеняемой, сильнораспространяемой, сильногорючей и высокотоксичной по продуктам горения, чем нарушены в том числе подпункты «е», «л» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного на основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 9.1.2).

Согласно пункту 14 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации раздел 4 «Конструктивные и объемнопланировочные решения» должен содержать в текстовой части: е) описание и обоснование технических решений, обеспечивающих необходимую прочность, устойчивость, пространственную неизменяемость зданий и сооружений объекта капитального строительства в целом, а также их отдельных конструктивных элементов, узлов, деталей в процессе изготовления, перевозки, строительства эксплуатации объекта капитального строительства; л) обоснование проектных решений и мероприятий, обеспечивающих, в том числе соблюдение требуемых теплозащитных характеристик ограждающих конструкций; снижение загазованности помещений; удаление избытков тепла; пожарную безопасность.

Актом расследования к организационным причинам несчастного случая отнесена в том числе реализация в нарушение частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проектного решения с внесенными изменениями в части применения в качестве податливого слоя

крепления шахтного ствола двухкомпонентной полиуретановой смолы «<данные изъяты> (ускоренный) при отсутствии протоколов испытаний на соответствие требованиям пожарной безопасности и государственной экспертизы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 9.2.1), а также отсутствие в нарушение пункта 6 статьи 52, пунктов 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительного контроля за ходом строительства ствола № со стороны должностных лиц организации-подрядчика ФГУП «УС №», уполномоченных на руководство строительными работами (пункт 9.2.2). Среди лиц, допустивших нарушения, назван начальник <данные изъяты> «УС №» ШПИ который не проводил строительный контроль в процессё строительства, чем нарушил статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного на основании части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «а» пункта 5 указанного Положения предусмотрено, что строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает, в том числе проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства.

Также лицом, допустившим нарушения, указан главный инженер ФГУП «УС №» МДВ который в нарушение установленных требований и нормативов при проектировании объекта капитального строительства принял решение по применению в качестве элемента крепи ствола № двухкомпонентной полиуретановой смолы «Блокпур В» и «Блокпур В» (ускоренный).

ШПИ и МДВ были привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Ответственность застройщика может быть предусмотрена как договором (в договоре подряда, например), так и законом.

Положения статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяются, в том числе, на случаи причинения вреда лицам, осуществляющим строительную деятельность в рамках трудовых отношений, а также что понятие безопасности строительной деятельности охватывает и соблюдение правил охраны труда, при этом застройщик, осуществляя выбор подрядных организаций и будучи обязан контролировать их деятельность, несет ответственность, в том числе, и за нарушения с их стороны.

Разрешая вопрос о взыскании заявленной в иске компенсации, суд исходит из того, что гибель КВВ явилась следствием нарушения требований промышленной безопасности при строительстве опасного производственного объекта, нарушение порядка организации и ведения огневых работ, применение недопустимого к использованию сварочного

оборудования и приходит к выводу, что ПАО «<данные изъяты>», как собственник этого сооружения, обязан выплатить истцам компенсацию сверх возмещения вреда в размерах, предусмотренных ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в пользу КВВ и КАВ подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 600 000 руб., каждому.

Достоверных доказательств того, что пожар произошел вследствие умысла потерпевших, действий третьих лиц или непреодолимой силы, то есть обстоятельств, исключающих вину собственника в силу ч. 3 ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Поскольку при подаче иска истцы были освобождены от оплаты государственной пошлины, с ответчика ПАО «<данные изъяты>» на основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Взыскать с Публичного акционерного общества « <данные изъяты> » в пользу КВВ компенсацию, предусмотренную ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 600 000 рублей.

Взыскать с Публичного акционерного общества « <данные изъяты> » в пользу КАВ в лице законного представителя КЕС компенсацию, предусмотренную ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 600 000 рублей.

Взыскать с Публичного акционерного общества « <данные изъяты> » в доход местного бюджета расходы по уплате госпошлины в размере – 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.С. Еловиков