03RS0015-01-2022-004259-31

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-13714/2023 (2-158/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

25 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Аюповой Р.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сулеймановой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО2 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просил учесть периоды его работы со 2 сентября 1982 г. по 5 октября 1983 г., со 2 января 1986 г. по 24 августа 1986 г., с 9 сентября 1986 г. по 24 июня 1987 г., со 2 июля 1987 г. по 26 июня 1988 г., со 2 июля 1988 г. по 20 октября 1991 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в стаж дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., период службы в армии по призыву с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г., назначить пенсию по достижению возраста 57 лет - с 20 мая 2022 г.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г. иск удовлетворен частично, постановлено: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г., назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 мая 2022 года.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности в удовлетворенной части иска о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г. Суду следовало учесть, что спорная должность была введена после 1991 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период со 2 сентября 1982 г. по 5 октября 1983 г. и со 2 января 1986 г. по 20 октября 1991 г. истец работал в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном и турбинном цехах Салаватской ТЭЦ «Башкирэнерго», правопреемником которой является ООО «Башкирская генерирующая компания».

Решением пенсионного органа № 181 ль 22 июня 2022 г. в специальный стаж по раздела ХIII позиции 2140000а-18455 Списка № 2 включены следующие периоды: со 2 сентября 1982 г. по 5 октября 1983 г., со 2 января 1986 г. по 24 августа 1986 г., с 9 сентября 1986 г. по 24 июня 1987 г., со 2 июля 1987 г. по 26 июня 1988 г., со 2 июля 1988 г. по 20 октября 1991 г. в качестве электрослесаря, занятого на ремонте и обслуживании средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котельного и турбинного оборудования на Салаватской ТЭЦ ПОЭиЭ «Башкирэнерго» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 25 августа 1986 г. по 8 сентября 1986 г., с 25 июня 1987 г. по 1 июля 1987 г., с 27 июня 1988 г. по 1 июля 1988 г. (всего 26 дней), а также периода службы по призыву - с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г. (всего 2 года 1 месяц 17 дней)), общей продолжительностью 6 лет 9 месяцев 27 дней (л.д. 21).

Разрешая заявленные требования, суд и пришел к выводу о том, что спорные периоды работы уже засчитаны в специальный стаж истца по Списку № 2, оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному их включению в стаж не имеется; вместе с тем, периоды работы истца соответствовали условиям Списка № 2, следовательно, период службы по призыву с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г. - 2 года 1 месяц 17 дней, следовавший и предшествовавший периодам работы в тяжелых условиях труда, должен быть включен в специальный стаж по Списку № 2, поскольку не превышает стажа работы в особых условиях труда. С учётом включенного периода службы специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 8 лет 11 месяцев 14 дней (расчет: 6 лет 9 месяцев 27 дней + 2 года 1 месяц 17 дней), поэтому у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло при достижении 57 лет - 20 мая 2022 г.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г., судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, указаны слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указаны слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Разрешая требования о включении в подсчет специального стажа истца периода с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г. - 2 года 1 месяц 17 дней службы в рядах Советской Армии по призыву, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе во включении в льготный стаж периода службы в армии не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу п. 109 названного Положения от 3 августа 1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпунктов «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение 03 августа 1972 года № 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 года, так как с 1 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку до и после прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 8 октября 1983 г. по 14 ноября 1985 г. - 2 года 1 месяц 17 дней, имело место трудоустройство на работу, предусмотренную Списком № 2, и на 31 декабря 1991 года продолжительность его работы, составила 6 лет 9 месяцев 27 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение пенсионного органа об отказе во включении в льготный стаж периода службы в армии - 2 года 1 месяц 17 дней не соответствует требованиям действующего законодательства.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. Индан Э.Я. Абдрахманова Р.Н. Аюпова

Справка: федеральный судья Якунина Елена Алексеевна.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 г.