Дело № 12-614/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 31 июля 2023 г.

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Алхазова Татьяна Георгиевна, с участием защитника Музафарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление начальника № отдела УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 08.06.2023 к протоколу № от 08.06.2023, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника № отдела УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 08.06.2023 к протоколу № от 08.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению ФИО2 08.06.2023 в 11:35 у <адрес> в г. Санкт-Петербурге, являясь гражданином <данные изъяты>, состоял на миграционном учете по <адрес>, а в настоящее время пребывает по <адрес>, при этом постановку на миграционный учет по данному адресу в установленные законом сроки не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии в фактическое место пребывания.

ФИО2 обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное выше постановление, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, указывая при этом, что 17.05.2023 он въехал на территорию РФ через пункт пропуска «<данные изъяты>», 18.05.2023 доехал до Санкт-Петербурга, временно поселился у знакомого, затем нашел для съема квартиру по <адрес>, 26.05.2023 вместе с собственником квартиры обратился в «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» <данные изъяты> Санкт-Петербурга в целях регистрации своего временного пребывания в РФ, после чего обратился с отрывной частью уведомления в ОВД УМВД <данные изъяты> Санкт-Петербурга, где ему подтвердили законность его постановки на учет по месту пребывания и внесения его данных в ЦБДУИГ МВД РФ, о чем поставили печать и роспись, после чего 08.06.2023 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, хотя после въезда на территорию РФ им были приняты все предусмотренные законом меры к постановке на учет по месту его пребывания.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направив в суд своего защитника, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, а потому суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 Защитник Музафаров С.А. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы по жалобе, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу; согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об АП должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

<данные изъяты>

Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

В случае пребывания гражданина <данные изъяты> на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

В имевшихся у должностного лица, рассматривавшего дело, материалах имелись сведения о том, что после постановки на миграционный учет 24.02.2023 ФИО1 покидал территорию Российской Федерации, и вновь въехал на территорию РФ 17.05.2023, что отражено в данных информационной базы ФМС России, однако вопрос о соблюдении ФИО1 порядка осуществления миграционного учета, с учетом указанного обстоятельства и положений Соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> о порядке пребывания граждан <данные изъяты> на территории Российской Федерации, должностным лицом проверен не был, в то время как ФИО1 были представлены суду копии расписки о приеме СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» <данные изъяты> уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты и копий паспортов гражданина РФ и иностранного гражданина (обращение № от 26.05.2023, плановая дата принятия решения 29.05.2023), и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с соответствующей отметкой вышеуказанного учреждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления.

Учитывая, что постановление отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возврату в № отдел полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение; доводы ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника № отдела УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 08.06.2023 к протоколу № от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить начальнику № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: