УИД 62RS0011-01-2023-000411-46

дело №2а-377-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 31 июля 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Донской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, окончательно просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

- возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в рамках надзора в сфере экологии и обращения с твердыми коммунальными отходами прокуратурой было установлено, что по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95 установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов и мусора. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, контейнерная площадка для их размещения не оборудована, а именно: отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Действующим законодательством обязанность по оборудованию контейнерной площадки на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район возложена на административного ответчика. Бездействие администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Административный ответчик администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Донская А.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч.3).

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что на территории МО - Екшурское сельское поселение по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95 расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), где установлено два контейнера для сбора ТКО и мусора.

Земельный участок, на котором расположено место (площадка) накопления ТКО находится в ведении администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 01.02.2021 №52 «Об утверждении реестра мест (площадок) и схемы размещения накопления коммунальных отходов на территории МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области»; постановлениями администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 12.08.2021 №435, от 26.07.2023 №467 «О внесении изменений в постановление администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 01.02.2021 №52»;

реестром мест (площадок) и схемой размещения накопления ТКО на территории МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области; сообщением администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 28.07.2023 №1640.

Доказательств того, что администрацией МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области был заключен какой-либо договор, по условиям которого ответственность за состояние (ограждение) контейнерной площадки, расположенной по вышеназванному адресу, была возложена на управляющие (обслуживающие) организации, в материалах дела не содержится и административным ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории МО - Екшурское сельское поселение лежит именно на администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Вместе с тем, судом установлено, что место (площадка) накопления ТКО, расположенная по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95 требованиям санитарных норм и правил не отвечает, а именно: отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается справкой прокуратуры Клепиковского района Рязанской области от 30.05.2023 и фототаблицей к ней.

Каких-либо мер по оборудованию данного места накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области не предпринято.

Бездействие администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области свидетельствует о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами, организация по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории МО - Екшурское сельское поселение возложена на администрацию МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора Клепиковского района Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области надлежит определить в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ершовские Выселки, на расстоянии 180 метров от дома №95, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев