Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года

Гражданское дело № ******

66RS0№ ******-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Сахаровой П.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказано, так как в её специальный педагогический стаж ответчик зачел только 24 года 05 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) в должности воспитателя в Детском комбинате № ******, так как наименование организации «детский комбинат» не предусмотрено Списком № ******.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога дополнительного образования в МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Калейдоскоп», так как наименование организации «объединение детских и подростковых клубов» не предусмотрено Списком № ******.

С указанным решением истец не согласна. Указывает, что в Списке № ****** в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждения» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли. Детский комбинат относится к детским дошкольным учреждениям, поскольку в Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площади, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию ясли-сад.

Должность педагог дополнительного образования предусмотрена в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Занимаемая истцом должность педагог дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка № ******. «Объединение детских и подростковых клубов <адрес> является муниципальным учреждением, созданным для реализации дополнительных общеобразовательных программ, интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований, учащихся в области технического творчества, производственного труда, разумного досуга, отдыха. С учетом уставной деятельности учреждения, характера и специфики осуществления истцом работы в качестве педагога дополнительного образования, полагает, что учреждение подпадает под перечень учреждений, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка № ******.

Истец в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказано, в специальный педагогический стаж истца ответчик зачел 24 года 05 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды работы ФИО3

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26) в должности воспитателя в Детском комбинате № ******, так как наименование организации «детский комбинат» не предусмотрено Списком № ******.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога дополнительного образования в МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес> ( с 02.078.2001 переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Калейдоскоп», так как наименование организации «объединение детских и подростковых клубов» не предусмотрено Списком № ******.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № ******, суд приходит к следующему.

Согласно представленной в суд справке, дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № ****** создано в 1982 году в целях удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах для детей дошкольного возраста. С момента создания и до ДД.ММ.ГГГГ учреждение являлось структурным подразделением Свердловской Птицефабрики и называлось детским комбинатом № ****** Свердловской Птицефабрики. С ДД.ММ.ГГГГ Учреждение передано на баланс Управления образования.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (который действовал в спорный периоды), предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате N 177 Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № ****** подлежит включению в специальных страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности педагога дополнительного образования в МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес>».

Тип учреждения (МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес>»), в котором истец в спорные периоды занимала должность педагога дополнительного образования в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусмотрен.

При этом в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей отсутствовала, а в действующем Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Списком N 781 поименован педагог дополнительного образования, вместе с тем в наименованиях учреждений «объединение детских и подростковых клубов» не предусмотрено.

При этом, пунктом 12 Правил N 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагог дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и одновременно с учетом выполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка N 1067.

Указанные условия п. 12 Правил в рассматриваемом случае не соблюдены, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца не составляет необходимую продолжительность специального стажа, предусмотренного п. 12 Правил (не менее 16 лет 8 месяцев), на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии льготного стажа не имелось, правовые основания для признания за ним права на назначение пенсии отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы ФИО3 имел место после её регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета. Право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению в первую очередь сведениями персонифицированного учета. В имеющейся в материалах дела выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержат указания на код льготной профессии.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес>» в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № ****** в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований о включении периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МУ «Объединение детских и подростковых клубов <адрес>» в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева