Дело № 2а-2230/2022

УИД: 76RS0022-01-2022-002555-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано ФИО1 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и принадлежащей на праве собственности истцу ФИО1 Указанное распоряжение истец считает незаконным, нарушающим права и свободы истца, а именно - право на получение в установленном законном порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения. В соответствии с представленным для получения согласования проектом замечаний не выявлено. В обоснование отказа административный ответчик сослался на то, что предоставленный на согласование проект переустройства и перепланировки жилого помещения предоставлен в ненадлежащий орган. Однако заявление по мнению административного истца было представлено в надлежащий орган в соответствии с п. 1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2010 № 2773. Наличие или отсутствие произведенной перепланировки в соответствии с положениями п.2.12 административного регламента от 09.07.2010 № 2773 не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленный перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, дал пояснения согласно тексту административного иска.

Административный ответчик, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не просил.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, возможность удовлетворения заявленных требований поставлена в зависимость от установления судом одновременно нескольких условий, а именно: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае совокупность вышеуказанных условий, необходимая для удовлетворения административного иска, имеет место быть.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Административный истец (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля через ГАУ ЯО “МФЦ” Отдел по Ленинскому району г. Ярославля за предоставлением муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, предоставив: заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, копию паспорта, выписку из ЕГРН, проект переустройства и перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, картинку 9 этажа. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме, находящихся по адресу: <адрес> Основанием для отказа в согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме явилось предоставление документов в ненадлежащий орган (п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ; абз. 4 п. 2.12 Административного регламента): “представлен технический паспорт жилого помещения с выполненными работами по перепланировке, что отражено в техническом плане помещения и экспликации помещений. В связи с этим сохранение помещения в перепланированном и переустроенном состоянии возможно только в судебном порядке (п.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ)”.

Порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденным постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2010 № 2773 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.3 Административного регламента структурными подразделениями мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля (в соответствии с местом расположения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме). За предоставлением муниципальной услуги заявитель по выбору может обратиться в соответствующую территориальную администрацию мэрии города Ярославля, в МФЦ либо воспользоваться федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Положения ст. 29 ЖК РФ, на которую ссылается глава Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля в оспариваемом распоряжении, не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данный вывод отражен также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года".

Таким образом, административный истец обратился за предоставлением муниципальной услуги в надлежащий орган – в территориальную администрацию мэрии г. Ярославля в соответствии с местом расположения переустраиваемого и перепланируемого жилого помещения, в связи с чем оспариваемое распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 02.06.2022 № 141, является незаконным, противоречащим действующему законодательству, нарушает права административного истца на получение в установленном законном порядке муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещений в многоквартирном доме, находящихся по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.