Дело 2а-212/2023

УИД 03RS0071-01-2023-000115-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Янаульского района РБ Миншатовой М.Е.,

представителя административного ответчика МБОУ СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ ФИО1

представителей заинтересованных лиц: МКУ «Управление образования Янаульский район РБ» ФИО2, МАУ «Оператор питания Школьник» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурораЯнаульского района РБ к администрации муниципального района Янаульский район РБ, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологическогозаконодательства,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЯнаульского района РБ обратился в суд с данным административным иском, в котором просит обязать МБОУ СОШ № 1 г.Янаул устранить в течение двух месяцев после финансирования нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, оснастив помещение пищеблока следующим оборудованием: электрическим мармитом, стеллажом для тарелок и стаканов, электроводонагревателем, шкафом низкотемпературным, машиной посудомоечной, комплектом столовой посуды в виде тарелок и кружек, контрольными весами; обязать администрацию муниципального района Янаульский район РБ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование МБОУ СОШ № 1 г.Янаул на оснащение помещения пищеблока. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения прав несовершеннолетних при организации питания обучающихся установлено, что питание в МБОУ СОШ №1 г.Янаул обеспечивает МАУ «Оператор питания Школьник». Между тем, в пищеблоке МБОУ СОШ №1 г.Янаул имеются нарушения по соблюдению санитарно-эпидемиологических норма, а именно: оборудование не соответствует минимальному перечню СанПиН, так на линии раздачи для кратковременного сохранения в горячем виде первых и вторых блюд в гастроемкостях отсутствует электрический мармит, недостаточно стеллажей для сушки столовой посуды, требуется установка дополнительного электроводонагревателя, имеется необходимость в средне- и низкотемпературных шкафах, посудомоечной машине, комплекте столовой посуды, контрольных весах. По выявленным нарушениям в адрес МКУ «Управление образования Янаульский района РБ» было внесено преставление об устранении указанных нарушений. Директором школы также в адрес МКУ «Управление образования Янаульский района РБ» направлено письмо о выделении дополнительных денежных средств с целью приобретения необходимого оборудования в пищеблок. Между тем, меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Янаульского района Миншатова М.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ ФИО1 исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что школе в настоящее время выделены денежные средства более 619000 руб., школа на стадии закупки оборудования для пищеблока, в течении ближайшей недели будет заключен контракт на закупку, со дня заключения контракта – срок поставки оборудования составляет 7 дней.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального района Янаульский район РБ в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования Янаульский район РБ» ФИО2 с иском согласилась, представила суду копию письма от ДД.ММ.ГГГГ. на имя главы администрации Янаульского района РБ о выделении денежных средств на приобретение оборудования в пищеблок МБОУ СОШ № 1.

Представитель заинтересованного лица МАУ «Оператор питания Школьник» ФИО3 с иском согласилась.

Представитель заинтересованного лица – Нефтекамского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФв случаях, предусмотренных КАС, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1-2 ст.7Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 ч. 3. ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из п. 2 ч. 6 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее, также – Закон об образовании) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательствомоб образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст.39Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологическийнадзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее, также – Правила).

Как указано в п. 2.4.6.2 Правил, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Согласно ст.15Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено судом, по результатам прокурорской проверки в МБОУ СОШ № 1 г.Янаул выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем в адрес МКУ «Управление образования МР Янаульский район РБ» прокуратурой Янаульского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Директор МБОУ СОШ № 1 г.Янаул ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ. обратился в МКУ «Управление образования МР Янаульский район РБ» с просьбой о выделении денежных средств в сумме 540 00 руб. для приобретения оборудования в пищеблок.

Согласно письма начальника МКУ «Управление образования МР Янаульский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. бюджет муниципального района Янаульский район на ДД.ММ.ГГГГ год по общеобразовательным учреждениям утвержден на уровне ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем не было возможности предусмотреть в полном объеме средства на приобретение оборудования, инвентаря и посуды для организации горячего питания обучающихся.

Как следует из письма директора МБОУ СОШ № 1 г.Янаул от ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные средства не выделены.

Из устава МБОУ СОШ № <адрес> следует, что его учредителем и собственником имущества является администрация муниципального района Янаульский район РБ. Таким образом, администрация муниципального района Янаульский район РБ, обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества образовательного учреждения.

Как указано в п.п. 13 п. 1 ст. 4 устава муниципального района Янаульский район, утвержденного Решением Совета муниципального района Янаульский район, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Закона об образовании, Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», суд приходит к выводу о том, что оборудование помещения пищеблока образовательного учреждения является обязательным и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ № 1 г.Янаул.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требованияпрокурораЯнаульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом срок для исполнения решения – в течение трех месяцев для обеспечения финансирования и двух месяцев для оснащения помещения пищеблока оборудованием, который просит установитьпрокурор, суд считает разумным и достаточным дляустраненияимеющихсянарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Янаульского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ в течение двух месяцев после осуществления финансирования оборудовать помещение пищеблока МБОУ СОШ № 1 г.Янаул следующим оборудованием: электрическим мармитом в количестве 1 шт., стеллажом для тарелок и стаканов в количестве 1 шт., электроводонагревателем в количестве 1 шт., шкафом низкотемпературным в количестве 1 шт., машиной посудомоечной в количестве 1 шт., комплектом столовой посуды в виде тарелок и кружек, контрольными весами в количестве 1 шт.

Обязать администрацию муниципального района Янаульский район РБ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ указанные мероприятия по оснащению пищеблока образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А. Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Газизова

«Согласовано»