УИД 38RS0030-01-2023-002232-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре Масловой В.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Соколовой К.А.,

с участием представителя административного истца ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2035/2023 по административному исковому заявлению ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что ФИО2 осужден приговором от **.**.**** **** по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу **.**.****.

Постановлением **** от **.**.**** переведен в колонию-поселение.

Ранее ФИО2 привлекался к уголовной ответственности.

Срок наказания, назначенный осужденному приговором суда ФИО2, истекает **.**.**** (с учетом зачета).

Основанием для установления административного надзора является установление приговором **** от **.**.**** опасного рецидива.

Учитывая, что осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить в отношении данного осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет с одновременным установлением административных ограничений, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в определенных местах – в местах общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков (поскольку осужден за преступление, которое совершил в состоянии алкогольного опьянения), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час. (поскольку осужден приговором от **.**.**** за преступление, которое совершил в ночное время).

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 выражал несогласие с заявленными требованиями, полагал, что оснований для установления административного надзора не имеется.

Выслушав доводы административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Как установлено в судебном заседании, приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, освобожден **.**.**** по отбытии срока наказания.

Решением **** от **.**.**** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрета на выезд за пределы территории **** без уведомления сотрудников МО МВД России «Ачинский»; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в ночное время суток, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. местного времени, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Решением **** от **.**.**** ФИО2 администратинвый надзор продлен сроком на 6 месяцев, исчисляя данный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с **.**.****, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть **.**.****, дополнена явка в органы ОВД до 2 раз в месяц.

Приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении притупления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что преступление совершено не позднее 22 час. 06 мин., в состоянии алкогольного опьянения, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, который признан судом опасным.

Таким образом, ФИО2 совершил тяжкое преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В связи с осуждением ФИО2 за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы и направлением его к месту отбывания наказания административный надзор, установленный в отношении него решением **** от **.**.****, прекращен.

Постановлением **** от **.**.**** ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Из характеристики на ФИО2, выданной исправительным учреждением следует, что административный ответчик за период отбывания наказания охарактеризовал себя непосредственно, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, в связи с чем необходимо установить административный надзор.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, за период отбывания поощрений не имеет, имеет три взыскания, одно из которых является действующим.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Таким образом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

Рассматривая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к тяжким преступлениям. При этом, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, составляет 8 лет, как по приговору суда от **.**.****, так и по приговору суда от **.**.****.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Из системного толкования положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции от **.**.**** административный надзор подлежит установлению на основании п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре исходя из наличия непогашенной судимости по приговору **** от **.**.****, поскольку по данному приговору судимость погашается позже, чем по приговору *** от **.**.****, так как административным ответчиком совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Таким образом, принимая во внимание личность осужденного ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие по приговору суда **.**.**** обстоятельства, отягчающего наказание - рецидив преступлений, который является опасным, срок погашения судимости за совершенное преступление, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление исправительного учреждения удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, где содержится перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом характер административных ограничений следует определять с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как следует из справки старшего инспектора ГСЗиУТСО ФИО4, а также заявления осужденного после освобождения ФИО2 указал на необходимость оформления проездным документов до **** края. При этом ФИО2 имеет регистрацию по адресу: ****, ****.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что по месту регистрации фактически проживать не может, зарегистрирован по данному адресу формально, просил оформить проездной билет до ****, поскольку в данном городе у него есть земельный участок, где хочет восстанавливать дом. В настоящее время решил, что после освобождения останется в ****, где хочет трудоустроиться. В **** поедет весной. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих возможность нахождения административного ответчика в **** суду не представлено.

С учетом данных о личности ФИО2, нарушение административным ответчиком установленного порядка отбывания наказания, одно из которых в настоящее время является не погашенным, совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору суда от **.**.****, совершение преступления в ночное время (около 22 час. 06 мин.), в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие у административного ответчика места жительства или пребывания, принимая во внимание справку учреждения о месте убытия ФИО2 в **** края, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета выезда за пределы муниципального образования «****

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении ФИО2 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая вышеуказанные данные о личности ФИО2, а также пенсионный возраст осужденного, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика, о том, что административный надзор не подлежит установлению в силу его возраста и состояния здоровья, поскольку пенсионный возраст и состояние здоровья не влияет на установление надзора, который в силу действующего законодательства является обязательным для лиц, совершивших тяжкое преступление при опасном рецидиве. Кроме того, возраст административного ответчика учтен судом при установлении административных ограничений на период административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., уроженца ****, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.

запрет выезда за пределы муниципального образования «****

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023