Решение по делу № 2А-1331/2024 от 13.01.2025

К делу №а- 1331 /2024

УИД 01RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдинова О.П.

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> - ФИО5,

с участием представителя ответчика администрации МО « Победенское сельское поселение» - ФИО3, согласно доверенности,

с участием представителя третьего лица МО « <адрес>» - ФИО4, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес>, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Победенское сельское поселение» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Победенское сельское поселение» о признании бездействия незаконным.

В обоснование своего иска пояснил, что в результате проведенной проверки и анализа поступающей в прокуратуру <адрес> информации о фактах нарушения закона в деятельности администрации МО «Победенское сельское поселение» выявлены факты бездействия по организации водоотведения на территории <адрес>, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проверки установлено, что постановлением главы Администрации в 2024 году утверждены схемы водоснабжения и водоотведения на территории Победенского сельского поселения, в том числе на территории <адрес>.

В целях приема, транспортировки, очистки сточных вод, обозначенной схемой, предусмотрено перспективное развитие и обустройство централизованной системы водоотведения в <адрес>, предусматривающей размещение канализационной сети для обеспечения поверхностных вод.

Поведенной проверкой установлено, что какие - либо мероприятия, в целях организации водоотведения на территории как на территории <адрес>, так и на территории Победенского сельского поселения, предусмотренные указанной схемой водоотведения, начиная с 2014 года и до настоящего времени не реализовывались и не осуществлялись в связи с отсутствием системы водоотведения.

Так, при исследовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено скопление большого количества сточных вод на протяжении всего участка, а также на участке с кадастровым номером 01:04:57110007:43, относящегося к землям населенных пунктов, являющегося территорией общего пользования.

При этом указанный земельный участок, являющийся улицей, не обустроен централизованной системой водоотведения, вопреки существующей схемы водоотведения, в результате чего на нем происходит скопление воды и подтопление земельных участков жителей поселения.

На основании изложенного, просил суд:

1) Признать незаконным бездействие Администрации МО «Победенское сельское поселение» при организации водоотведения на территории <адрес>, Республики Адыгея;

2) Обязать Администрацию МО «Победенское сельское поселение» принять меры по организации водоотведения на территории <адрес> с учетом существующей схемы водоотведения.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5, исковые требования поддержал, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Победенское сельское поселение» - ФИО3 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрация МО «<адрес>» - ФИО4, в судебном заседании при вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Управление Росреестра по РА, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным.

Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенной проверки и анализа поступающей в прокуратуру <адрес> информации о фактах нарушения закона в деятельности администрации МО «Победенское сельское поселение» выявлены факты бездействия по организации водоотведения на территории <адрес>, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Поведенной проверкой установлено, что какие-либо мероприятия, в целях организации водоотведения на территории как на территории <адрес>, так и на территории Победенского сельского поселения, предусмотренные указанной схемой водоотведения, начиная с 2014 года и до настоящего времени не реализовывались и не осуществлялись в связи с отсутствием системы водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из п.п.4 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в компетенцию сельских поселений входит: организация в границах поселения электро-,тепло-,газо и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом в пределах полномочий, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз « о водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организации от исполнения своих обязательств, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Частью 1.1. статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поседение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 ( в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, или приведение ее в соответствие с установленными требованиями).21,28,30,33 части 1 настоящей статьи, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из чиста предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений <адрес> отнесены вопросы организации водоснабжения и водоотведения.

В статье 2 Федерального закона № определены основные понятия, используемые при осуществлении водоотведения:

- водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2);

- транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды) – (сточных вод),осуществляемое с использованием водопроводных ( канализационных) сетей( п.26);

- канализационная сеть-комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод ( п.9);

- сточные воды централизованной системы водоотведения ( далее-сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод(23);

- централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п.28).

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №, общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

- приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;

- обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и ( или) водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов9 далее – ( Постановление правительства №), которые определяют содержание программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (далее-программы).

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что обязанности по водоотведению на территории <адрес> возложены на администрацию МО «Победенское сельское поселение», которые осуществляются исключительно посредством функционирования системы централизованного водоотведения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия администрации на территории <адрес> не организована система водоотведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение Администрацией «Победенское сельское поселение» предусмотренных законом обязанностей по организации водоотведения с учетом существующей схемы водоотведения влечет нарушения прав и законных интересов жителей поселения, суд считает, что исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-29

Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-1331/2024 в Майкопском районном суде <адрес>.