Решение по делу № 2А-6024/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-6024/2023 23 октября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005586-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению Попова ФИО6 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указал, что он содержался в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску. В камерах, в которых он находился, на стенах и потолке имелся грибок и плесень. Стены и мебель были темного цвета, что вызывало у него депрессию. В камерах отсутствовало горячее водоснабжение, не было инвентаря для уборки, не работала система вентиляции. Матрацы не проходят санитарную обработку. Не выдавались средства для мытья посуды. На основании этого просил присудить ему компенсацию за ненадлежащие условия содержания в камере ИВС ОМВД России по г.Северодвинску Архангельской области и нарушение условий его конвоирования в размере 50000 рублей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участвовать отказался. Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Пояснил, что в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску он содержался в 2023 году. Он обращался в органы прокуратуры с жалобами на условия его содержания в ИВС, к руководству ИВС с жалобой на условия содержания не обращался.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Административный ответчик, ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, извещенный надлежащим образом в суд своего представителя не направил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии положений частей 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По настоящему делу судом установлено и сторонам не оспаривается, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в следующие периоды: с 20:10 23.02.2023 до 09:20 24.02.2023 в камере №9, с 22:00 20.03.2023 до 18:44 21.03.2023 (в камере №9), с 18:15 27.03.2023 до 14:40 31.03.2023 (в камере №3), с 19:15 17.08.2023 до 18:45 18.08.2023 ( в камере №5).

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Копией технического паспорта административного здания № 26, расположенного по ул.Индустриальной в г.Северодвинске, фотографиями подтверждается, что камеры ИВС оборудованы системой вытяжной вентиляции, которая находилась в исправном состоянии, что подтверждается представленным в материалы дела актом по результатам обследования ИВС ОМВД России по г.Северодвинску от 11.10.2019, фотографиями, копией журнала санитарного содержания ИВС. Кроме того, оконная рама в каждой камере имеет форточку, на форточке установлено устройство ручного открывания и закрывания, что также даёт возможность осуществлять проветривание помещения камеры естественным способом. В камерах ИВС имеется центральное отопление, температурный режим соответствует предъявляемым требованиям. Согласно акту пуска теплоэнергии № 605 от 12.10.2022 помещения ИВС ОМВД России по г.Северодвинску подключены к центральной системе теплоснабжения с 05.10.2022. В камерах ИВС размещены радиаторы отопления, которые закрыты металлическим кожухом, что соответствует требованиям п. 17.17 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органом внутренних дел (милиции) МВД России» от 01.07.1995. В камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные ведра и тазы. Имеется водонагреватель большого объеме, наличие которого позволяет проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период отсутствия центрального горячего водоснабжения. Так, при отсутствии в камерах горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50С) для бытовых нужд, а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44 Правил).Указанное имущество в камерах ИВС имеется в достаточном количестве, уборку камеры согласно внутреннему распорядку, производит дежурный по камере. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков, фотографиями и представленными письменными доказательствами. Параметры освещенности и микроклимата в камерах ИВС соответствуют ГОСТ 30494-2011 и Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03, что подтверждается протоколом измерений освещенности параметров и микроклимата от 19.07.2021. Требования к мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС, установлены пунктом 17.3 СП 12-95, согласно которому в камерах ИВС необходимо предусматривать одноярусные и двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9Х0,7 м. В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями. При этом, ни требованиями СП 12-95, ни Правилами не предусмотрено требование к цвету мебели и стен. В связи с чем, вся мебель и цвет стен в камерах ИВС, соответствуют данным требованиям.

В соответствии с пунктом 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой).

Для обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических норм ОМВД России по г. Северодвинску в 2023 заключил контракт на оказание услуг с ООО «Центр медицинской профилактики». Помимо этого, в штате ОМВД России по г. Северодвинску введена должность дезинфектора ИВС, который в том числе производит санитарную обработку помещений и вещей, выдаваемых обвиняемым и подозреваемым

Выдача матрасов подозреваемым и обвиняемым в ИВС осуществляется только после их обработки.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией государственного контракта на оказание услуг ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ..... л/с, штатным расписанием ОМВД России по г. Северодвинску.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что выдаваемые ему матрацы не проходят санитарную обработку, несостоятельны.

Прокуратурой г. Северодвинска в октябре 2023 не установлено в камерах, в которых содержался административный истец, следов протечек с образованием грибка и плесени, что подтверждается содержанием представления заместителя прокурора г.Северодвинска от 03.10.2023 № 25-01-2023 и актом осмотра от 03.10.2023.

При указанных обстоятельствах нарушений в части условий содержания административного истца в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в заявленные периоды по изложенным в административном иске основаниям со стороны административных ответчиков допущено не было.

Учитывая вышеприведённые обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Попова ФИО7 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова