Дело № 2-276/2022
УИД 22RS0025-01-2022-000274-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Косиха 15 августа 2022 года
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Косихинского района Алтайского края Митиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района обратился с административным иском в суд к администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия. В обоснование исковых требований прокурор Косихинского района указывает, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее.
Установлено, что в нарушение положений законодательства администрацией Лосихинского сельсовета Косихинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно в здании администрации сельсовета отсутствуют технические средства информации – информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
С учетом выявленных нарушений, 06.06.2022 года прокурором Косихинского района главе Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Косихинского района администрацией Лосихинского сельсовета меры по оснащению здания администрации информирующими тактильными табличками для идентификации объекта с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, до настоящего времени не приняты.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.
В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Обязанность по несению бремени содержания имущества включает обязанность по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта социальной инфраструктуры.
В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Определением Косихинского районного суда от 05 июля 2022 года осуществлён переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Косихинского района Алтайского края Митина А.К. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что запрошенный срок исполнения для администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края является разумным и обоснованным.
Представитель ответчика администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
В соответствии с п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.
Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства администрацией Лосихинского сельсовета Косихинского района не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно в здании администрации сельсовета отсутствуют технические средства информации – информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
С учетом выявленных нарушений, прокурором Косихинского района главе Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Косихинского района администрацией Лосихинского сельсовета меры по оснащению здания администрации информирующими тактильными табличками для идентификации объекта с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, до настоящего времени не приняты.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации Лосихинского сельсовета Косихинского района, расположенного по адресу: <...>.
Обязать администрацию Лосихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании администрации сельсовета по адресу: <...> носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание администрации Лосихинского сельсовета по вышеуказанному адресу - вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Максачук