Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2022 года

Судья Промышленного районного суда Санеев С.О.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Стройгазмонтаж» по доверенности от дата ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении юридического лица ООО «Стройгазмонтаж», ИНН , юридический адрес: , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

дата в отделе по вопросам миграции УМВД России по , по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Стройгазмонтаж», осуществляя свою деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в сфере «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», выступая в качестве работодателя, дата заключило трудовой договор № от дата на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Армения ФИО2, дата года рождения. дата ООО «Стройгазмонтаж» в адрес УВМ ГУ МВД России по направило уведомление о заключении дата трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО2 (Приложение № к приказу МВД России от дата №), с нарушением порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля (в поле 1.2 уведомления «Сведения о работодателе» отсутствует информация о наличии КПП, содержащаяся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – КПП 263501001) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.9 приказа МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, в нарушение порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ООО «Стройгазмонтаж» в УВМ ГУ МВД России по было представлено уведомление, содержащее недостоверные сведения.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по подполковника полиции ФИО3 от дата дело об административном правонарушении возбужденное в отношении ООО «Стройгазмонтаж» направлено в Промышленный районный суд для принятия решения по существу.

Постановлением Промышленного районного суда от дата ООО «Стройгазмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

вого суда от дата Постановление Промышленного районного суда от дата в отношении ООО «Стройгазмонтаж» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Промышленный районный суд .

Представитель юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Стройгазмонтаж» по доверенности от дата ФИО1, в судебном заседании пояснил следующее. Считает составленный протокол об административном правонарушении незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от дата №- ФЗ был установлен запрет на проведение в период с 1 апреля по дата проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, за исключением проверок, связанных с причинением или угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновением ЧС. В дальнейшем запрет на проведение проверок малого бизнеса был продлен до дата. Таким образом, выездная налоговая проверка назначенная на основании решения МИФНС России № по СК от дата № является незаконной, противоречит федеральному законодательству РФ. Также, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора). Кроме того, документом определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Проводимая проверка не попадает по требования ни ФЗ № 98-ФЗ ни данного Постановления Правительства РФ. Основным доводом привлечение к административной ответственности послужило тот факт, что дата в отделе по вопросам миграции УМВД России по , по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Стройгазмонтаж», выступая в качестве работодателя, дата заключило трудовой договор на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Армения. дата ООО «Стройгазмонтаж» в адрес УВМ ГУ МВД России по СК направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора, утвержденных п 1.9. приказа МВД России от дата №. Так, в поле 1.2 указанного уведомления «Сведения о работодателе» не указано КПП ООО «Стройгазмонтаж» содержащийся в выписке ЕГРЮЛ, т.е. уведомление содержит недостоверные сведения. Таким образом, действия OOО «Стройгазмонтаж» попадают под нормы ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ. С данными выводами согласится нельзя, поскольку ООО «Стройгазмонтаж» заполняло уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином строго по образцу, который размещен на информационных стендах УМВД России по , в данном образце отсутствует как обязательная графа для заполнения место для КПП заявителя. Получается, что УМВД России по умышленно вводит в заблуждение заявителей, предоставив заведомо неправильный образец для заполнения уведомления. ООО «Стройгазмонтаж» совершило данное правонарушение впервые (по смыслу ч. 2 ст. 3.4 Ко АП РФ), также его действия не вызвали причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, в связи с чем, подлежит замена административного наказания виде штрафа на предупреждение (ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ), более того, привлекаемое к административной ответственности, юридическое лицо, в указанный законном срок, в установленной форме, указав все необходимые данные, подало уведомление в Отдел по вопросам миграции УМВД России и единственная допущенная ошибка должностного лица — «не указали КПП организации, в установленной ячейке», не формирует общественной опасности предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта России кой l Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, ООО «Стройгазмонтаж» совершило данное правонарушение впервые (по смыслу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), также его действия не вызвали причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, в связи с чем, подлежит замена административного наказания виде штрафа на предупреждение (ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ), более того, привлекаемое к административной ответственности, юридическое лицо, в указанный законном срок, в установленной форме, указав все необходимые данные, подало уведомление в Отдел по вопросам миграции УМВД России и единственная допущенная ошибка должностного лица — «отсутствие КПП организации», не формирует общественной опасности предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Просил дело прекратить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД России по , извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не заявлено ходатайств об отложении судебного разбирательства по настоящему делу. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами процесса не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на момент допущенного ООО «Стройгазмонтаж» административного правонарушения были утверждены приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № к приказу МВД России от дата №) содержит обязательные для заполнения поля, в том числе поле 1.2, касающееся сведений о работодателе, в числе которых указываются ИНН (при наличии), КПП (при наличии).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что дата в отделе по вопросам миграции УМВД России по , по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Стройгазмонтаж», выступая в качестве работодателя, дата заключило трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином Республики Армения ФИО2, дата г.р..

дата ООО «Стройгазмонтаж» в адрес УВМ ГУ МВД России по направило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО2(Приложение № к приказу МВД России от дата №), с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.9 приказа МВД России от дата №.

Так, в поле 1.2 указанного уведомления «Сведения о работодателе» не указан КПП ООО «Стройгазмонтаж», содержащийся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – КПП №, то есть уведомление содержит недостоверные (неполные) сведения.

Таким образом, действия ООО «Стройгазмонтаж», не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по уведомлению о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от дата, определением № от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, докладной запиской сотрудника УВМ ГУ МВД России по СК, уведомлением о заключении трудового договора и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ООО «Стройгазмонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с надлежащим уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все предусмотренные КоАП РФ сведения.

Срок привлечения к административной ответственности ООО «Стройгазмонтаж» не истек.

К объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, данным при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что обязанность по формированию пакета документов, подлежащих направлению в орган миграционного контроля, лежит на должностном лице – начальнике автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, судья относится критически, полагает их данными с целью избежать привлечения к административной ответственности самого юридического лица, являющегося, наряду с должностным лицом, субъектом указанного административного правонарушения.

Судья учитывает, что Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № к приказу МВД России от дата №) предполагает ее подписание лицом, уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление (для физического лица – подпись).

При этом содержащаяся в материалах настоящего дела копия уведомления свидетельствует о том, что уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО2 было подписано непосредственно руководителем юридического лица – директором ООО «Стройгазмонтаж» ФИО4, а не начальником автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, имевшим, согласно представленной в материалы дела должностной инструкции, соответствующие полномочия.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от дата № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в указанный Кодекс внесены изменения, вступившие в силу с дата, в частности, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса).

Согласно приведенным положениям, в случае, если к административной ответственности привлекается являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства юридическое лицо, отнесенное к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенное по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть применительно к ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей.

ООО «Стройгазмонтаж» отнесено к микропредприятиям и включен в указанный реестр с дата, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта России кой Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мир;, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из анализа правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения впервые, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля.

В части применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по вопросу повторности и однородности совершаемых административных правонарушений, ФНС России в письме от дата №ОА-4-17/23483 "О направлении разъяснений" предоставила следующие разъяснения.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от дата №, однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ. В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административной наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В этой связи при решении вопроса о применении в отношении лица ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо выяснить, привлекалось ли ранее это лицо к административной ответственности за однородное правонарушение. Если да, то необходимо выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания, и дату окончания исполнения, указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и послед тощие постановления, связанные с его исполнением.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. (Постановление Пленума ВАС РФ от дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, ООО «Стройгазмонтаж» совершило данное правонарушение впервые (по смыслу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), также его действия не вызвали причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, в связи с чем, подлежит замена административного наказания виде штрафа на предупреждение (ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ), более того, привлекаемое к административной ответственности, юридическое лицо, в указанный законном срок, в установленной форме, указав все необходимые данные, подало уведомление в Отдел по вопросам миграции УМВД России и единственная допущенная ошибка должностного лица — «отсутствие КПП организации», не формирует общественной опасности предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ООО «Стройгазмонтаж» ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушение Формы уведомления состоит в отсутствии КПП юридического лица. Таким образом, допущенное ООО «Стройгазмонтаж» нарушение Формы уведомления миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином на существо этого уведомления и отражённых в нём сведений о факте заключении, его дате и лице, с которым трудовой договор заключен, не влияет, достоверность указанных в Уведомлении сведений под сомнение не ставит. При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, существа самого нарушения и роли правонарушителя, размера вреда, а также тяжести наступивших последствий, суд считает, что совершенное ООО «Стройгазмонтаж» деяние является единичным и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Стройгазмонтаж», ИНН , юридический адрес: от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 частью 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройгазмонтаж», ИНН , юридический адрес: , прекратить.

Постановление может быть обжаловано в вой суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток.

Судья Санеев С.О.