Решение по делу № 2А-964/2025 от 09.10.2025 | Теучежский районный суд (Республика Адыгея)

УИД : 01RS0007-01-2025-002024-80 дело № 2а – 964 /2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Чич А.Х.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение » о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение » о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой в Администрации МО «Ассоколайское сельское поселение» выявлены нарушения.

В рамках выездной проверки, по результатам обследования ГТС пруда в а. Ассоколай, выявлены нарушения требований статей 9, 9.1, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон № 117-ФЗ), пунктов 9, 14, 17, 24, 121 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08,05.2024 № (далее ФНП №), а именно:

- не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных не осуществляется оценка безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- отсутствуют критерии безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- не проведены в установленном порядке регулярные и преддекларационные обследования ГТС пруда Ассоколай;

- отсутствует декларация безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- не внесены в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений (далее Регистр) сведения о ГГС пруда Ассоколай;

- не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- не разработаны и не утверждены инструкции по эксплуатации ГТС пруда Ассоколай;

- не разработаны программы контроля (мониторинга) ГГС пруда Ассоколай;

- отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей устройств.

Администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» при эксплуатации гидротехнического сооружения не анализируются причины снижения безопасности ГТС пруда Ассоколай и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГГС пруда Ассоколай и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС пруда Ассоколай, а именно:

- зарастание древеснокустарниковой растительностью ГТС пруда Ассоколай;

- локальные просадки гребня ГТС пруда Ассоколай;

- крупногабаритный мусор на мокром откосе ГГС пруда Ассоколай;

- отсутствует контрольно-измерительная аппаратура на ГГС пруда Ассоколай.

По данным фактам межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Ассоколайское сельское поселение» внесено представление, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения не устранены.

Указанные выше нарушения законодательства нарушют права граждан на безопасность гидротехнических сооружений, создают угре причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала административно исковое заявление, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение » извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений: осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой в Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение» выявлены нарушения.

- отсутствуют критерии безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- не проведены в установленном порядке регулярные и преддекларационные обследования ГТС пруда Ассоколай;

- отсутствует декларация безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- не внесены в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений (далее Регистр) сведения о ГГС пруда Ассоколай;

- не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- не разработаны и не утверждены инструкции по эксплуатации ГТС пруда Ассоколай;

- не разработаны программы контроля (мониторинга) ГГС пруда Ассоколай;

- зарастание древеснокустарниковой растительностью ГТС пруда Ассоколай;

- локальные просадки гребня ГТС пруда Ассоколай;

- крупногабаритный мусор на мокром откосе ГГС пруда Ассоколай;

- отсутствует контрольно-измерительная аппаратура на ГГС пруда Ассоколай.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, изложенное настоящее административное исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение » о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО « Ассоколайское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Возложить обязанность на Администрацию МО « Ассоколайское сельское поселение» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

- осуществить оценку безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- указать критерии безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- провести в установленном порядке преддекларапионное обследование ГТС пруда Ассоколай:

- разработать декларацию безопасности ГТС пруда Ассоколай;

- провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- разработать и утвердить инструкции по эксплуатации ГТС пруда Ассоколай;

- разработать программы контроля (мониторинга) ГТС пруда Ассоколай;

- установить знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей устройств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца дня его вынесения.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна