УИД 19RS0002-01-2023-001502-71
Дело № 2а-1347/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подсудности
05 июня 2023 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Малиновской М.С.
при секретаре Ворошиловой М.С.,
с участием
представителя административного ответчика МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО1,
представителя административного ответчика Администрации города Черногорска ФИО2,
административного ответчика директора МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Администрации города Черногорска, Муниципальному автономному учреждению «Черногорский центр культуры и досуга», директору Муниципального автономного учреждению «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО3, заместителю главы Администрации г. Черногорска по строительству и архитектуре ФИО5 о признании действий незаконными, обязании не чинить препятствия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Черногорска, МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» о признании незаконными требований о переносе забора в письмах от 29.05.2023 и 30.05.2023, обязании не чинить препятствия в пользовании павильоном в срок действия договора.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что согласно договору *** на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенному между ФИО4 и МАУ «Черногорский центр культуры и досуга», предпринимателю (административному истцу) предоставлена возможность размещения нестационарного торгового объекта, для осуществления розничной продажи. При принятии решения по вопросу о размещении указанного объекта и при заключении договора был согласован вопрос о размещении забора. Через некоторое время после установки павильона со стороны ответчиков начали поступать требования о переносе забора на прежнее место, что лишит административного истца возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и получать от нее прибыль.
Определением суда (протокольным) от 29.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – директор МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО3, заместитель главы Администрации г. Черногорска по строительству и архитектуре ФИО5
Административный истец ФИО4 и его представители, административный ответчик - заместитель главы Администрации г. Черногорска по строительству и архитектуре ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
От представителя административного истца ФИО4 по доверенности ФИО6 в суд поступило заявление о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Хакасия, мотивированное тем, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании представитель административного ответчика МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО1 возражала против передачи дела по подсудности, полагала, что административный иск не носит экономический характер, а МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» к органам местного самоуправления не относится.
Представитель административного ответчика Администрации г. Черногорска ФИО2, административный ответчик – директор МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО3 поддержали позицию ФИО1
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
Статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, критерием подсудности дела арбитражному суду являются как характер спорного правоотношения, так и субъектный состав участников спора.
Частью 1 статьи 197 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 данного Кодекса.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 названного Кодекса).
Из административного искового заявления следует, что ФИО4 просит признать незаконными требования Администрации города Черногорска, МАУ «Черногорский центр культуры и досуга», поскольку такие требования препятствуют осуществлению им предпринимательской деятельности.
Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.07.2023 административный истец ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП ***, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Из договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 1 июля 2022 года заключенного между МАУ «Черногорский ЦКиД» и ФИО4 следует, что последнему как предпринимателю предоставлена возможность размещения нестационарного торгового объекта – для осуществления розничной торговли по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** (на территории городского парка «Виктория-Победа» МАУ «Черногорский ЦКиД»).
Поскольку административный истец является индивидуальным предпринимателем и оспаривание действий Администрации города Черногорска, МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» напрямую связано с его предпринимательской деятельностью и имеет место экономический характер спора, суд приходит к выводу о неподсудности настоящего дела Черногорскому городскому суду, в связи с чем, исходя из необходимости соблюдения требований ст. 27 КАС РФ, суд полагает необходимым передать настоящее дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Хакасия.
Доводы представителя административного ответчика МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» о том, что административный иск не носит экономический характер, опровергается материалами административного дела. При этом имеется спор о признании действий органа местного самоуправления, организации и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное дело № 2а-1347/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Черногорска, Муниципальному автономному учреждению «Черногорский центр культуры и досуга», директору Муниципального автономного учреждению «Черногорский центр культуры и досуга» ФИО3, заместителю главы Администрации города Черногорска по строительству и архитектуре ФИО5 о признании действий незаконными, обязании не чинить препятствия передать по подсудности в Арбитражный суд Республики Хакасия.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Черногорский городской суд Республики Хакасия.
Председательствующий М.С. Малиновская