УИД: 59RS0004-01-2023-002729-37

Дело № 2а-3002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Кировского района г. Перми к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил :

прокуратура Кировского района г. Перми обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжение ДД.ММ.ГГГГ № в части определения срока расселения дома по <Адрес>, возложении обязанности произвести расселение граждан в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом по адресу: <Адрес> 13 распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.12.2020 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и аварийных многоквартирных домов. В действующие на территории г. Перми программы расселения домов, признанных аварийными после 01.01.2017, указанный дом не включен. Вместе с тем, дом находится в неудовлетворительном состоянии, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан на безопасные условия проживания. В ходе осмотра прокуратурой с привлечением специалиста Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края установлены множественные признаки аварийности, признаки угрозы внезапного обрушения несущих конструкций. Установленные сроки расселения дома не отвечают принципам разумности и обеспечения безопасности дальнейшего проживания людей в доме.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах на административный иск, считает, что нет оснований для изменения срока расселения, изменение срока расселения повлечен нарушение прав иных лиц, а именно, граждан, проживающих в аварийном жилье, которое признано аварийным в более ранние сроки. Указала, что возложение обязанности по расселению спорного многоквартирного дома в шестимесячный срок будет незаконным вмешательством в бюджетный процесс.

Заинтересованное лицо ООО «Комфорт-сервис», ООО «Звезда» (привлеченное определением суда от 23.08.2023) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, мнение по иску не выразили.

Заинтересованное лицо администрация Кировского района г. Перми, привлеченное определением суда от 23.08.2023, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что заключением Городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.121.2020 многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилого фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31.12.2026 года (л.д. 13).

Из выписки из протокола заседания КЧС и ОБП Кировского района от 10.03.2023 по вопросу об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном жоме по адресу: <Адрес> следует, что решено провести обследование квартир, расположенных на верхнем этаже дома на предмет провисаний потолочных перекрытий и обрушения штукатурного слоя, провести инструментальное обследование чердачных перекрытий и конструктивных элементов кровли, предложить жителям квартир, расположенных на верхнем этаже обратиться с заявлением о предоставлении маневренного фонда (л.д.190-198).

Согласно информационной справке обследования многоквартирного <Адрес> от 17.03.2023 года, выявлено, что на фасаде наличие локального отслоение штукатурного слоя, значительное разрушение кирпичной кладки под карнизной части, выпадение отдельных кирпичей, отслоение штукатурного слоя балконных плит, оголение арматуры. С торца дома трещины под окном первого этажа. В местах общего пользования подъезда № 3 наличие трещин, следов протечек, на потолке 3-го этажа, в <Адрес> выявлены следы протечек на потолке в жилых комнатах, на кухне. В подъезде № 2 установлена подпорная конструкция на третьем этаже. Наблюдается наличие следов протечек на потолке. В подъезде № 2 на первом этаже наблюдается отверстие в полу, закрыто деревянным щитом.(л.д. 45-56).

Из уведомления ООО «Комфорт-Сервис» от 30.03.2023 следует, что 30.03.2023 произошло локальное обрушение кирпичной кладки фронтона на многоквартирном жилом доме по адресу <Адрес>, что было вызвано размораживанием внутреннего желоба для системы водоотведения, будут проведены работы по удалению кирпичей, участок является неремонтопригодным, оградительную сетку фактически не к чему крепить, выражена просьба с максимальным ускорением процедуры расселения дома, поскольку в полной мере обеспечить безопасность жителей и прохожих становиться сложнее.

Из ответа ООО «Комфорт-Сервис» следует, что с 2022 года в связи с особенностями конструкции системы водоотведения началось обрушение потолков, в 2021 году при возведении соседнего дома, при забивании свай, появилась трещина во втором подъезде, при наблюдении выявлено раскрытие маячков, выставлены деревянные опоры на уровне третьего этажа, в 2021 году по результатам работы КЧС обязали закрыть сеткой разрушающуюся часть фронтона. В 2022 году две крупные аварии: авария на системе отопления; осенью в результате постоянного намокания произошло обрушение перекрытия в комнате, при обследовании в 2023 выявлена сквозная протечка на данном участке, ремонт оказался бесполезным. В 2023 году при оттепели в нескольких квартирах третьего этажа произошло сквозное намокание несмотря на полную очистку кровли. Выявлена опасность проживания фактически во всех квартирах третьего этажа с 2 по 4 подъезды. (л.д.57-58). Указанные обстоятельства также подтверждаются актами о недопустимости использования помещения от 13.03.2023, актами осмотра квартир от 13.03.2023.

Из протокола заседания КЧС и ОБП Кировского района от 10.08.2023 по вопросу об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> следует, что ООО «Звезда» для наблюдения за трещинами установить на стенах здания строительные маяки, оформить журнал контроля за состоянием маяков, ежедневно фиксировать и ежемесячно направлять отчеты в администрацию Кировского района г. Перми. (л.д. 199-201).

Из информации по многоквартирным домам, следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> в программы по расселению не включен (л.д.60-62).

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный до 31 декабря 2026 года срок отселения граждан не отвечает требованиям разумности, допускает возможность дальнейшего проживания жильцов дома в условиях, угрожающих жизни и здоровью, является недопустимым при существующей угрозе обрушения дома.

Учитывая состояние аварийного дома, наличие множественных признаков аварийности, а также признаки наличия угрозы внезапного обрушения чердачных перекрытий, штукатурного слоя потолков, фронтона, что было установлено специалистом инспекции государственного жилищного надзора, признание дома в 2020 году аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения Начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.12.2020, в части установления срока расселения до 31.12.2026 года.

Полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные органам муниципальной власти, должны отвечать требованиям разумности, и не быть произвольными.

Поскольку в силу норм ЖК РФ и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не наделен полномочиями для установления этого срока.

Учитывая изложенное, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков произвести расселение граждан в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

распоряжение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.12.2020 № в части определения срока расселения дома по <Адрес>, признать незаконным, в удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3002/2023.