Дело № 2а-3374/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Лепий Е.С.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Пермского района Пермкого края Искендерова Э.Э.,
представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Качкинского сельского поселения о возложении обязанности,
установил:
И.о. заместителя прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее - административный истец), обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Качкинского сельского поселения о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии автомобильной дороги от границы населенного пункта д.Одина (<адрес> д.Одина) до границ СНТ «Одино» на учет в качестве бесхозяйной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению председателя СНТ «Одино» по вопросу содержания автомобильной дороги от <адрес> д. Одина до СНТ проведена проверка, в ходе которой установлено, что от <адрес> д. Одина до СНТ расположена автомобильная дорога в асфальтобетонном исполнении, которая является бесхозяйной. Граница населенного пункта д. Одина проходит за домом № по <адрес> д.Одина. На балансе ЗАО «Курорт Усть-Качка» указанная автомобильная дорога не находилась и не находится. В собственности СНТ «Одино» автомобильная дорога также не находится, в муниципальной собственности Усть-Качкинского сельского поселения, администрации <адрес> не находится. Невыполнение администрацией поселения действий по постановке автомобильной дороги на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее собственника и надлежащему содержанию, тем самым нарушаются права членов СНТ на беспрепятственное, безопасное движение, вызванное невозможностью беспрепятственного проезда к домовладениям и земельным участкам граждан.
Представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал. Судом разъяснены последствия признания иска.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Как следует из статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес> и о внесении изменения в <адрес> «О бюджетном процессе в <адрес>» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 указанного Закона).
Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 указанного Закона).
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
В силу части 2 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. Указанное заявление может быть подано в суд по истечении года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Из материалов дела следует, что садовому товариществу «Одино» выдавалось свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении в собственность земельных участков, находящихся в пользовании членов садового товарищества. Места общего пользования закреплялись в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 17-30).
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение от членов СНТ «Одино» о ненормативном состоянии дороги от границ д.Одина до СНТ «Одино» (л.д. 6-8).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы администрации Усть-Качкинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства, а именно: о бездействии со стороны администрации Усть-Качкинского сельского поселения по постановке объекта недвижимого имущества дороги от <адрес> д. Одино до СНТ «Одино» на учет в качестве бесхозяйного (л.д. 11-12).
Из ответа администрации Усть-Качкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановка объекта на учет как бесхозяйного невозможна. Дорога от границ д.Одина до СНТ «Одино» не расположена в границах населенного пункта, также данный объект не обладает признаками недвижимой вещи, на который возможно зарегистрировать право собственности (л.д. 13-16).
По информации ЗАО «Курорт Усть-Качка» на балансе курорта дорога и дамба, обеспечивающие проезд к СНТ «Одино», не находятся (л.д. 31).
По информации администрации Усть-Качкинского сельского поселения улично-дорожная сеть в д.Одина с кадастровым номером 59:32:0000000:2058 находится в собственности муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение». На земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:15233 расположены <адрес>, часть <адрес> в д.Одина. На данном земельном участке дамба не зарегистрирована (л.д. 41-47).
По сведениям из администрации Пермского муниципального района в собственности администрации района находится автомобильная дорога Усть-Качка –Одина протяженностью 3,7 км. (л.д. 48-49).
По данным Отдела МВД России по <адрес> протяженность дороги от <адрес> д.Одина до СНТ «Одино» составляет 500 м., имеет асфальтобетонное покрытие, ширина проезжей части составляет от 3,5 до 4,5 м., проезд легкового транспорта возможен, на участке от <адрес> протяженностью 150 м. недостатки отсутствуют, далее на участке протяженностью 100 м. имеются недостатки в виде выбоин, далее до СНТ «Одино» протяженностью 250 м. недостатки отсутствуют (л.д. 52-68).
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. От <адрес> д. Одина до СНТ расположена автомобильная дорога в асфальтобетонном исполнении, которая является бесхозяйной, на балансе администрации сельского поселения, администрации района не состоит.
Орган местного самоуправления в лице администрации Усть-Качкинского сельского поселения, на территории которого расположена указанная дорога, обладает исключительным правом на обращение в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Из материалов дела следует, что администрация Усть-Качкинского сельского поселения бездействует по факту обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии автомобильной дороги от границы населенного пункта д.Одина (<адрес> д.Одина) до границ СНТ «Одино» на учет в качестве бесхозяйной.
Учитывая необходимость определения в дальнейшем собственника дороги и надлежащего ее содержания, признания ответчиком исковых требований, а также защиты прав членов СНТ на беспрепятственное, безопасное движение, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На администрацию Усть-Качкинского сельского поселения следует возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии автомобильной дороги от границы населенного пункта д.Одина (<адрес> д.Одина) до границ СНТ «Одино» на учет в качестве бесхозяйной.
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Срок исполнения решения суда следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный судом срок исполнения решения суда (до ДД.ММ.ГГГГ) является достаточным, чтобы исполнить возложенную на ответчика обязанность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на администрацию Усть-Качкинского сельского поселения обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии автомобильной дороги от границы населенного пункта д.Одина (<адрес> д.Одина) до границ СНТ «Одино» на учет в качестве бесхозяйной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Овчинникова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2а-3374/2022
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2022-003773-72