№ 2-4413/2025
23RS0036-01-2025-012503-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года город Краснодар
Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.
при помощнике судьи Петренко И.Ю.
с участием представителя прокуратуры ЗО г. Краснодара ФИО1
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры ЗО г. Краснодара в защиту интересов ФИО2 к АО "Краснодаргоргаз" об обязании исполнить обязательства по договору о подключении,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура ЗО г. Краснодара в защиту интересов ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к АО "Краснодаргоргаз" об обязании исполнить обязательства по договору о подключении.
В обоснование заявленных требований указано, что для защиты своих прав в прокуратуру округа с заявлением обратилась ФИО2 По результатам проведенной проверки, установлено, что между Заявителем и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 142878-Т.П.(т) от 05.09.2022, предметом которого являлась обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения.
В соответствии с п. 3 Договора, мероприятия по подключению указанного объекта должны быть выполнены Обществом в течение 114 дней со дня заключения Договора.
Согласно заключенным между Заявителем и Обществам дополнительным соглашениям срок мероприятий по подключению неоднократно продлевался до 12.01.2023, 26.04.2024, 01.05.2025.
Срок исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения (подключения) к сетям газораспределения объекта ФИО2 истек 01.05.2025.
Однако, на момент проведения проверки фактическое технологическое присоединение Объекта не осуществлено.
В свою очередь ФИО2 выполнены обязательства по Договору, осуществлена оплата.
Указанные обстоятельства нарушают права заявителя на беспрепятственное пользование коммунальными услугами, невозможностью использования газа для отопления в зимний период, подогрева воды, приготовления пищи и других бытовых нужд, а также приводит к финансовым потерям с учетом понесенных расходов на подготовку к подключению.
Обращение прокурора в суд в интересах ФИО2 обусловлено тем, что на иждивении последней находится мать ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которая является инвалидом первой группы, зарегистрированная и проживающая по адресу Заявителя. Также, в домовладении ФИО2 зарегистрированы и проживают дочь ФИО6 и её малолетний сын ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
В силу юридической неграмотности ФИО2 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд. Кроме того, ежемесячный доход семьи Заявителя не позволяет воспользоваться услугами адвоката для защиты своих прав в судебном порядке.
В связи с чем, прокуратура ЗО г. Краснодара в защиту интересов ФИО2 обратилась в суд, просит обязать АО «Краснодаргоргаз» исполнить обязательства по договору № 142878-Т.П.(т) от 05.09.2022 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокуратуры ЗО г. Краснодара в защиту интересов ФИО2 к АО "Краснодаргоргаз" об обязании исполнить обязательства по договору о подключении, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере газоснабжения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований; утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Порядок заключения договора о подключении в рамках догазификации регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).
Пунктом 9 Правил № 1547 предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора не могут, устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, - установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, условия о сроках осуществления технологического присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между газораспределительной организацией и заявителем, определены законодателем, и на усмотрение сетевой организации не относятся. Это означает, в частности, что алгоритм действий газораспределительной организации, а также временной интервал, отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это приведет к ухудшению положения заявителя.
В соответствии с п. 52 Правил № 1547, договор о подключении содержит следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за включением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;
б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;
г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);
д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);
е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту);
ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;
з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;
и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);
к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;
л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;
м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при не достижении согласия с собственником земельного участка);
н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).
В судебном заседании установлено, что для защиты своих прав в прокуратуру округа с заявлением обратилась ФИО2 По результатам проведенной проверки, установлено, что между Заявителем и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 142878-Т.П.(т) от 05.09.2022, предметом которого являлась обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения.
В соответствии с п. 3 Договора, мероприятия по подключению указанного объекта должны быть выполнены Обществом в течение 114 дней со дня заключения Договора.
Согласно заключенным между Заявителем и Обществам дополнительным соглашениям срок мероприятий по подключению неоднократно продлевался до 12.01.2023, 26.04.2024, 01.05.2025.
В соответствии с пп. «а» п. 72 Правил № 1547 исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Таким образом, с учетом положений пп. «а» п. 72 Правил № 1547, п. 3 Договора и дополнительного соглашения к Договору, срок исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения (подключения) к сетям газораспределения объекта ФИО2 истек 01.05.2025.
Однако, на момент проведения проверки фактическое технологическое присоединение Объекта не осуществлено.
В свою очередь ФИО2 выполнены обязательства по Договору, осуществлена оплата.
Указанные обстоятельства нарушают права заявителя на беспрепятственное пользование коммунальными услугами, невозможностью использования газа для отопления в зимний период, подогрева воды, приготовления пищи и других бытовых нужд, а также приводит к финансовым потерям с учетом понесенных расходов на подготовку к подключению.
Кроме того, ранее прокуратурой округа проводилась проверка деятельности АО «Краснодаргоргаз» на предмет соблюдения сроков исполнения договорных обязательств, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения, в том числе в рамках договора, заключенного Обществом с Заявителем (№ 142878-Т.П.(т) от 05.09.2022).
По факту выявленных нарушений 15.07.2024 прокуратурой округа в отношении юридического лица - АО «Краснодаргоргаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края от 28.08.2024 № ЕВ/24361/24 АО «Краснодаргоргаз» признано виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.
Также, по фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Краснодара 25.07.2024 в адрес генерального директора АО «Краснодаргоргаз» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, директору по капитальному строительству Общества дано указание усилить меры контроля за деятельностью управления технологического присоединения и социальной газификации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры ЗО г. Краснодара в защиту интересов ФИО2 к АО "Краснодаргоргаз" об обязании исполнить обязательства по договору о подключении – удовлетворить.
Обязать АО «Краснодаргоргаз» исполнить обязательства по договору № 142878-Т.П.(т) от 05.09.2022 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2025 года
Судья: