№2-1209/2025
УИД: 91RS0008-01-2025-001630-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Джанкой 30 июня 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Коваленко О.П.
При секретаре – Невмержицкой Е.С.,
С участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определённые действия,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определённые действия, мотивировав свои требования тем, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были включены в стаж по осуществлению лечебной деятельности следующие периоды работы: с 01.09.1999 года по 17.06.2002 год, с 18.06.2002 года по 18.10.2004 год, с 01.06.2012 года по 31.12.2014 год, поскольку образовательные учреждения (школы детские сады) в Списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию за осуществление лечебной деятельности, отсутствуют, а также нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 30 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии.
Считает решение ПФ об отказе необоснованным, поскольку при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативных актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником работы, поэтому просит признать незаконным и отменить решение № 311306/24 от 09.12.2024 года, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение вышеуказанные периоды работы истца, возложить обязанность назначить льготную пенсию с 31.03.2026 года.
Истец и ее представитель по устному заявлению ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Ответчик в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение стороны истца, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.
Гарантируя судебную защиту со стороны государства, Конституция Российской Федерации одновременно признает право каждого любыми, не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств, и это конституционное право не может быть отменено или ограничено.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также другими установленными законом способами.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Также в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Положение ч. 2, ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионное права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.06.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР 15.05.1990 года «О пенсионом обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года» 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконными актами»).
Пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были включены в стаж по осуществлению лечебной деятельности, в том числе, следующие периоды работы: с 01.09.1999 года по 17.06.2002 год, с 01.06.2012 года по 31.12.2014 год, поскольку образовательные учреждения (школы детские сады) в Списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию за осуществление лечебной деятельности, отсутствуют, а также нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года (л.д.27).
УПФ посчитало, что истец имеет специальный стаж – 26 лет 6 месяцев, 27 дней (при необходимом 30 лет).
Однако суд не может согласиться с выводами пенсионного фонда в части невключения нерабочих дней ввиду следующего.
Так, из трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что трудовая деятельность ФИО1 состоит из периодов, в том числе:
- с 01.01.2015 года по 02.11.2019 год - работа в должности медсестры палатной терапевтического отделения Джанкойской ЦРБ;
- с 03.11.2019 года по настоящее время - работа в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (л.д.47-49).
Данные обстоятельства также подтверждены справкой, уточняющей особый характер работ, от 26.08.2024 года №516, выданной ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» и результатам документальной проверки первичных документов, проведенной 14.08.2024 года специалистами Управления (Акт № 70) (л.д.59, 60-63).
Период работы с 12.05.2015 года по 2024 год подтверждается обжалуемым решением ПФ, и, соответственно, за указанный период включены в специальный стаж периоды работы истца за исключением праздничных дней.
Так, в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В целях реализации положений ст. 22 ТК Российской Федерации направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014, который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения Республике Крым религиозных, национальных праздников и установление памятных дат.
Согласно вышеуказанного Закона, День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе, религиозных организаций - Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.
Руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2 Закона ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.
В связи с тем, что Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулирования трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа, работникам (ст. 5 и 6 ТК Российской Федерации).
Указанное право субъекта Российской Федерации подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 года №20-ПВ11.
Кроме того, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
На основании изложенного, периоды работы истца в нерабочие дни: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года, суд полагает целесообразным включить в специальный страховой стаж таковой на соответствующих видах работ.
В то же время, требования стороны истца о признании решения ответчика незаконным и его отмены является несостоятельными, поскольку признания такового полностью незаконным и, соответственно, его отмена, подразумевает признания незаконными, в том числе, уже включенные в стаж истца трудовые периоды, которые истцом не оспариваются.
Вместе с тем, истребуемые периоды работы истца с 01.09.1999 года по 17.06.2002 год в должности медсестры Изумрудненской общеобразовательной школы; с 18.06.2002 года по 18.10.2004 год – в должности заведующей аптечным пунктом с. Рощино; с 01.06.2012 года по 31.12.2014 год – в должности старшей медсестры детского сада с. Рощино, принятые пенсионным органом для исчисления страхового стажа, в специальный стаж, дающий право на пенсию по осуществлению лечебной деятельности, не подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список №1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №464);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
В силу положений постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Правил №781 после 01.11.1999 г. период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки две трети ставки и т.д.) независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим списком, в частности Списком от 22.09.1999 г. №1066, в стаж за периоды работы после 01.11.1999 г. не засчитывается.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Отделение с заявлением о назначении пенсии (Список №781 и Правила №781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень, Положение от 17 декабря 1959 года №1397; Список №464).
Соответственно, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в селах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Вместе с тем, периоды работы истца с 01.09.1999 года по 17.06.2002 год и с 01.06.2012 года по 31.12.2014 год хоть и были в должности медсестры и старшей медседстры, но не в учреждениях здравоохранения, а в соответствии с трудовой книжкой в Управлении образования Джанкойской РГА и Рощинском сельском совете, а потому к льготному стажу не относятся.
Также, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.) в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств.
В п. 2.11 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», дано разъяснение о том, что в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах, контрольно-аналитических лабораториях, предусмотренных подразделом 2 раздела II Перечня, пенсии назначаются фармацевтам, занятым изготовлением лекарств, а также фармацевтам, занятым контролем за изготовлением и отпуском лекарств.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 г. №1255 была утверждена действовавшая в оспариваемый период номенклатура должностей фармацевтических работников, в соответствии с которой к фармацевтам, занятым изготовлением лекарств, и фармацевтам, занятым контролем за изготовлением и отпуском лекарств, относятся - провизоры-технологи, провизоры-аналитики, фармацевты и лаборанты.
Перечнем предусмотрены аптеки, отделения аптек и аптечные пункты. Работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях аптек (отделениях, отделах) также засчитывается в срок выслуги.
Приложениями №38, 40 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 года №1255, которыми были утверждены Положения о провизоре-технологе и фармацевте аптеки, прямо предусматривалось включение в функциональные обязанности лиц, работающих по указанным должностям, их занятость по изготовлению лекарств, а также по контролю за изготовлением и отпуском лекарств.
Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 действовало до 01.10.1993 года, а наименование занимаемой истцом должности – «заведующей» и учреждения «аптечный пункт» в периоды деятельности истца, имевшие место с 18.06.2002 года по 18.10.2004 год, не соответствовали указанным в Списках №781, №464, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика в данной части не подлежащим удовлетворению.
В свою очередь, ссылка стороны истца на постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. №909 признается необоснованной ввиду следующего.
Так, согласно части 2 статьи 24 Закона №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж исчисляется территориальными органами пенсионного фонда в соответствии с требованиями Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего закона.
Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренном законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим законом.
В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют работники здравоохранения при наличии 25 лет специального стажа работы, который дает право на назначение данного вида пенсии согласно Перечню организаций и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. №909 (с изменениями и дополнениями), а также Перечню учреждений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 28 октября 2002 г. №385 (с изменениями и дополнениями) (далее - Перечень №385).
Согласно Перечню №909, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях особого типа, лечебно-трудовых профилакториях, амбулаторно-поликлинических учреждениях, учреждениях скорой и неотложной медицинской помощи, учреждениях переливания крови, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждениях, организациях по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы, территориальных органов Госсанэпидслужбы (для работников, не являющихся государственными служащими) диагностических центрах, медико-социальных экспертных комиссиях, бюро судебно-медицинской экспертизы, а также провизоры, фармацевты (независимо от наименования должностей), лаборанты в аптеках, аптечных киосках, аптечных магазинах, контрольно-аналитических лабораториях, независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.
В свою очередь, провизор – это специалист с высшим фармацевтическим образованием, который занимается разработкой, производством и контролем качества лекарственных средств, а также консультирует пациентов по вопросам применения медикаментов. Фармацевт же это специалист, который имеет среднее или высшее фармацевтическое образование, изготавливает лекарственные препараты, а также продает их. Лаборант в аптеке – специалист, который изготавливает фармацевтические препараты в запас для аптеки.
Заведующая – это организационно-распорядительная должность, которая, как следует из трудовой книжки и справки №18.02.2025 года ГУП РК «Крым-Фармация», не была совмещена с указанными выше должностями по продаже фармацевтических препаратов, а тем более, по их изготовлению и контролем качества.
Соответственно, наименование должности истца «заведующая» и учреждению «аптечный пункт» также не предусмотрено Перечню, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины №909 от 4 ноября 1993 года.
Таким образом, принимая указанное решение ответчика (26 года 6 месяцев 27 дней), включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, нерабочие дни: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года, суд приходит к заключению, что истец на момент обращения 31.07.2024 года имела специальный стаж в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 26 лет 8 месяцев 9 дней, являющийся недостаточным при требуемом 30 лет, в связи с чем, суд полагает обоснованным отказать в удовлетворении требований о понуждении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определённые действия, - удовлетворить частично.
Признать решение Отделения установлений пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым№ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года, - незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в специальный стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.07.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 20.07.2021 года, 18.03.2022 года, 25.07.2022 года, 11.07.2022 года, 18.03.2023 года, 17.04.2023 года, 21.04.2023 года, 05.06.2023 года, 30.06.2023 года, 18.03.2024 года, 12.04.2024 года, 06.05.2024 года, 17.06.2024 года, 24.06.2024 года.
В иной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Коваленко
Полный текст решения изготовлен 04.07.2025 года.