Дело № 2а-362/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000501-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Огинской М.Е.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ранее судимый за совершение тяжких преступлений, отбывает наказание по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 18 января 2022 года, оставленному без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции Псковского областного суда от 16 марта 2022 года, по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 2 статьи 166, части 3 статьи 69, частям 3 и 5 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 07 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 12 июля 2022 года приговор суда от 18 января 2022 года разъяснен в части зачета времени содержания ФИО2 под стражей.

Срок наказания ФИО2 истекает 30 мая 2023 года.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 28 февраля 2023 после освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

Исправительным учреждением ФИО2 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, администрацией исправительного учреждения 4 раз поощрялся.

Судимость ФИО2 по указанному приговору согласно статье 86 УК РФ погашается через восемь лет после отбытия наказания.

Исправительное учреждение, где осужденный отбывает наказание, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения его судимости – восемь лет с установлением административных ограничений:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований указано на наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступлений, совершение преступлений в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО2 до осуждения проживал на территории Российской Федерации, после освобождения от отбывания наказания также намерен проживать на территории РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с административным иском, указав, что является лицом без гражданства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Огинской М.Е. об удовлетворении административного иска в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время часть 2 статьи 3 названного закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 подлежит освобождению по отбытию наказания за совершение тяжких преступлений в условиях особо опасного рецидива, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Следовательно, ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

В силу статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Как предусмотрено статьей 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам «и» и «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Такой иностранный гражданин или лицо без гражданства, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный законом срок. Иностранный гражданин или лицо без гражданство, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что ФИО2, <...>, является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

По информации УМВД России по Вологодской области от 24 марта 2021года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Грузинской АССР, поставлен на миграционный учет по месту пребывания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адресу: <...> с 11 марта 2021 года сроком до 29 мая 2022 года. Регистрации по месту жительства на территории РФ ФИО2 не имеет. По данным автоматизированной системы «Российский паспорт» ФИО2 не значится документированным паспортом гражданина Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации, оформившим выход из гражданства Российской Федерации, сведения о национальном паспорте и пересечении границы отсутствуют. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в России ФИО2 не обращался.

Заключением УМВД России по Вологодской области от 02 августа 2021 года у ФИО2 установлено отсутствие гражданства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Вологодской области принято решение №, которым не разрешен въезд ФИО2 на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Установив, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы, законные основания для дальнейшего проживания или пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствуют, при этом применение мер административного надзора будет являться препятствием для его выезда, суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 6, пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2 при условии его проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, установление административного надзора в отношении лица без гражданства, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего депортации с территории Российской Федерации, является незаконным, и заявленное исправительным учреждением требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2022 года.

Судья С.Н. Мокиевская