Дело № 2-1456/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 21 апреля 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Логачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с вышеназванным иском, в обоснование указав, что 02.10.2024г. обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО по вопросу назначения пенсии, ей было отказано. Просит обязать ответчика включить в подсчет общего страхового стажа период работы с 22.06.1991г. по 06.11.2000г. в колхозе «Дружба» в качестве разнорабочей; обязать включить в подсчет общего стажа 1 год 6 месяцев для определения права на досрочную страховую пенсию по старости период ухода за ребенком ФИО1, дд.мм.гггг г.р. и период ухода за ребенком 1 год 6 месяцев ФИО2, дд.мм.гггг г.р.; признать незаконным отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за страховой пенсией по старости с 02.10.2024г. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Гудимов Е.В. в судебном настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, трудовой стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке, которая не признавалась недействительной, относительно включения периодов ухода за детьми в другом государстве не может влиять на учет требуемого периода для выхода на пенсию.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности не согласилась с исковыми требованиями. Из представленных письменных возражений следует, что на основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР и выписки из индивидуального лицевого счета, продолжительность страхового стажа работы на 02.10.2024г. составила 15 лет 7 месяцев 25 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера составил 14 лет 7 месяцев 23 дня, стаж работы в МКС 10 месяцев 20 дней. Не учтен период работы с 22.06.1991 года по 06.11.2000 год, так как подлежат включению периоды работы и иной деятельности граждан, имевшие место на территории Украины до 01.01.1991 года. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, учитываются только после надлежащего подтверждения. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 15.11.2005г. одним из необходимых условий для приобретения права на страховую пенсию по старости является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В 2024 году требуемая величина ИПК составляет не менее 28,2. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета величина ИПК ФИО3 составляет более 67,00, что составляет более требуемой величины ИПК. Также не учтены периоды ухода за детьми рожденными в Украине, поскольку учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны по делу и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии 02.10.2024г.

07.10.2024г. отделением фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО принято решение об отказе в установлении пенсии, в обоснование указано, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» право на пенсию имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и РСФСР. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» не может быть учтен ребенок ФИО1, 23.01.1992г.р. и ФИО2, 18.01.1995г.р. рожденные на территории Украины. 01.01.2023 года прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, участником которого являлась Украина. Между Российской Федерацией и Украиной отсутствует договор в области пенсионного обеспечения, следовательно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории РСФСР.

Из трудовой книжки <суммы изъяты>, оформленной на имя ФИО1 под записью <суммы изъяты> следуют сведения о периоде работы с 22.06.1991г. по 06.11.2000г. в колхозе «Дружба».

Указанный период не включен при подсчете общего страхового стажа.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В пунктах 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" даны основные понятия о том, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По общему правилу Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено из материалов дела, 02.10.2024г. ФИО3 обратилась по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии по старости ввиду того, что в распоряжении пенсионного органа имеются свидетельства о рождении детей, которые родились на Украине и периоды ухода за ними не могут быть учтены при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ-400.

Общий страховой стаж учтенный составил 15 лет 7 месяцев 25 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 14 лет 7 месяцев 23 дня. Также не был учтен период работы на Украине с 22.06.1991г. по 06.11.2000г.

Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа в части не включения периодов по уходу за детьми, рожденными на Украине ввиду следующего.

Решением ОСФР по Ямало-Ненецкого автономного округа N <суммы изъяты> от 07.10.2024г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно: ФИО1 и ФИО2 родились на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона.

Страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 15 лет 7 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 07 месяцев 22 дня, стаж работы в МКС 10 месяцев 20 дней.

Исходя из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения указанного вида досрочной страховой пенсии законом не отнесено и значения не имеет; действующий международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" 60 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

ФИО3, родившая двух детей имеет право при назначении пенсии на учет периодов ухода за детьми рожденными на Украине.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение детей именно на территории Российской Федерации.

Между тем, в остальной части решение пенсионного органа о не включении периода работы и членства на Украине с 22.06.1991г. по 06.11.2000г. в колхозе Дружба является законным, поскольку страховой стаж, приобретенный на территории Украины учитывается только за период до 01.01.1991г. Периоды работы гражданина могут быть засчитаны в продолжительность страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов за работника в СФР.

Далее, рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 рублей, суд руководствуется следующим.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО3 в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, требования истца о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить в части.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (<данные изъяты>) обязанность включить в страховой стаж ФИО3 (<данные изъяты>) период отпуска по уходу за детьми ФИО1, дд.мм.гггг года рождения в количестве 1 года 6 месяцев, ФИО2, дд.мм.гггг года рождения в количестве 1 года 6 месяцев.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года.