77RS0027-02-2022-013489-69
Административное дело № 2а-2929/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 07 ноября 2023г.
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Черновой Н.Е.
При секретаре Шмидте О.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, МВД России, Управлению Судебного Департамента в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ этапировался из ФКУ СИЗО-1 <адрес> в Железнодорожный районный суд <адрес> в автотранспорте, предназначенном для спецконтингента для участия в судебных заседаниях. Перевозка производилась в утреннее и вечернее время с 08 часов 00 минут до 10 часов 30 минут и с 18 часов 00 минут до 21 часов. В ходе движения вытяжка не включалась (как правило, находилась в неисправном состоянии, и больной человек ФИО4, который болеет КОВИД-19, туберкулезом и ВИЧ перевозили совместно со здоровыми с Железнодорожного районного суда <адрес> (без изоляции). Освещение было минимальное, что создавало чувство замкнутости и тревоги (учитывая давку). Средство крепления для безопасного движения отсутствовали, скоростной режим не соблюдался, что нередко приводили к травмам в корпус автомобиля, а также запрета табака курения не было, был вынужден терпеть дым в салоне (будучи не курящим). Помещали в специальные камеры для спецконтингента, расположенного в цокольных этажах (подвалах) здания суда, содержался в нем в течение всего светового дня в бесчеловечных, унизительных условиях, без естественного освещения, отсутствия свежего воздуха и окна, лишенным возможности прогулки.
В качестве условий содержания для участия в судебном заседании были предоставлены металлические заграждения, которые находятся в зале судебного заседания размерами 1,5 метра в длину и 1,5 метра в ширину. При этом, в нем находятся лавки размером 1,3 метра в длину, 20 см. в ширину. В клетке не предоставили конфиденциальную беседу с адвокатом, так как при предоставлении времени для беседы в зале суда остались конвоиры, секретарь, помощник судьи и прокурор. Все беседы между истцом и адвокатом слышны были всем. Просит взыскать компенсацию в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, судом организована видеоконференц-связь, ФИО1 передан правоохранительным органам Республики Казахстан, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1
Административные ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В судебном заседании установлено, что согласно данным ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по <адрес> в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ конвоировался на специальном автомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н № в составе 24 подозреваемых и обвиняемых. Время в пути с учетом определенного маршрута и дорожно-транспортной обстановки в суд составило 7 мин, обратно 5 мин.
В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях.
Спецавтомобиль, на котором осуществлялось конвоирование ФИО2 оборудован в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Правила).
Количество посадочных мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях отражено в руководстве по эксплуатации автомобилей специальных (оперативно-служебных) 4308-АЗ.00.00.000РЭ: спецавтомобиль марки КАМАЗ 4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с общей наполняемостью 27 человек.
Согласно требованиям Наставления, по камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля. Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых.
При анализе представленных выше данных, установлено что число конвоируемых лиц не превысило число посадочных мест в спецавтомобилях.
Установить в какой именно камере перевозился ФИО2 Д.А. не представляется возможн����������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????�??????
Спецавтомобиль КАМАЗ 4308 на котором осуществлялось конвоирование ФИО2 оборудован системой вентиляции и освещения, а также аварийными люками, которые соответствуют требованиям Правил (п.п. 5.8.1, 5.9.1, 6.1).
Согласно руководству вентиляция в спецавтомобилях комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путём. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова. Вентиляторы и отопители работают независимо от автомобильного двигателя.
Освещение в спецавтомобилях КАМАЗ 4308 обеспечивается в помещениях конвоя, камерах для спецконтингента на все время их пребывания в спецавтомобиле согласно требованиям Правил (п.5.10.2). В соответствии с требованиями Наставления, камеры спецавтомобиля должны быть освещены на все время содержания в них подозреваемых и обвиняемых. Окна в кузове спецавтомобиля отсутствуют, так как конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.
Оборудование камер спецавтомобилей ремнями безопасности или ручками не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами.
Курение в спецавтомобиле запрещено в соответствии с требованиями Наставления.
В соответствии с требованиями Наставления, раздельно от других подозреваемых и обвиняемых конвоируются больные открытой формой туберкулеза и инфекционно больные. В ОБ ОКПО конвоирование подозреваемых и обвиняемых, вышеуказанных категорий осуществляется изолированно от других подозреваемых и обвиняемых. Согласно данным ОБ ОКПО, ФИО2 Д.А. совместно с подозреваемыми и обвиняемыми, имеющими инфекционные заболевания, в том числе туберкулез, не конвоировался.
Таким образом, спецавтомобиль, на котором осуществлялось доставление заявителя, соответствует предъявляемым требованиям. Спецавтомобиль был получен в результате целевой поставки из МВД уже укомплектованным.
Ежедневно перед выездом из стояночного бокса, расположенного в АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по <адрес>» по маршрутам конвоирования все спецавтомобили типа «АЗ» осматриваются механиком АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по <адрес>» на предмет технической исправности, что подтверждается отметкой в путевом листе. По окончании месяца путевые листы сдаются в ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по <адрес>». Спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются.
Согласно регистрационным документам в адрес ОБ ОКПО заявлений или жалоб от ФИО2 на условия конвоирования в спецавтомобилях не поступало, следовательно, во время транспортировки он условия перевозки, как нарушающие его права, не расценивал.
Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в здании суда также осуществляется в соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.
В суды, подозреваемые и обвиняемые доставляются плановыми конвоями на основании письменных заявок следователей, распоряжений судей для участия в судебных заседаниях и иных процессуальных действиях. Доставленные в суд подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах конвойного помещения в условиях, предоставленных администрацией суда.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Таким образом, указанная деятельность осуществляется для исполнения указанной в законе государственной функции.
Согласно п. 11 Наставления задачами подразделений охраны и конвоирования являются: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, производства следственных действий и уголовного судопроизводства; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов к месту проведения судебного заседания и обратно.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Требования к оборудованию помещений для лиц, содержащихся под стражей, приведены в «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).
Подозреваемые и обвиняемые размещаются сотрудниками ОБ ОКПО в помещениях судов (камеры, места размещения в залах судебных заседаний) в условиях, предоставляемых соответствующим судом. Таким образом, по требованиям относительно оборудования конвойных помещений для размещения подозреваемых и обвиняемых в залах судебных заседаний, в том числе их оснащение (освещение, вентиляция, окна и прочее), МВД России, МУ МВД России «Красноярское» не являются надлежащим ответчиком.
Согласно ст. 7 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» помещения для лиц, находящихся под стражей в здании суда не являются местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Предоставление прогулки, во время конвоирования за пределами мест содержания под стражей нормативными правовыми актами, регламентирующими служебную деятельность органов внутренних дел Российской Федерации не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает заявительный характер предоставления лицам, находящимся в СИЗО дополнительных прогулок в связи с невозможностью использования прогулки по причине участия в судебных заседаниях.
Согласно требованиям Наставления, в зале судебного заседания, подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.
Предоставление подозреваемым и обвиняемым конфиденциального общения с адвокатом в здании суда, в том числе в зале судебного заседания, не регламентировано Наставлением и нормативными правовыми актами. Допускаются беседы подозреваемых и обвиняемых с защитниками с разрешения председательствующего суда в перерывах и по окончании судебного заседания. При этом, охрана подозреваемых и обвиняемых не снимается.
Кроме того, доводы истца о том, что он испытывал страдания и ему неоднократно вызывали скорую помощь, несостоятельны. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес> вызвана скорая медицинская помощь для ФИО2, в связи с жалобами на давление. Так, в 11 часов 05 минут осуществлен вызов Скорой помощи, фельдшер прибыл в 11 часов 15 минут, ФИО2 Д.А. предъявил жалобы на повышенное давление, после осмотра фельдшер установил, что ФИО2 Д.А. в госпитализации не нуждается.
Повторно по просьбе ФИО2 была вызвана скорая помощь в 12 часов 10 минут, фельдшер прибыл в 14 часов 00 минут ФИО2 Д.А. предъявил жалобы на повышенное давление, при этом от осмотра отказался.
Таким образом, скорую помощь по требованию истца, действительно, вызывали, но прибывшие фельдшеры не подтвердили доводы истца, а наоборот установили отсутствие необходимости госпитализации и отказ ФИО2 от осмотра.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОБ ОКПО из ОООП МУ МВД России «Красноярское» поступил запрос на предоставление информации по доводам, изложенным в обращении ФИО2 В своем обращении ФИО2 Д.А. указывал на ненадлежащие условия содержания в конвойном помещении Железнодорожного суда, однако проведенной проверкой установлено, что доводы ФИО2 не нашли подтверждения.
Истцом не приведены факты того, что содержание его во время перевозок или в Железнодорожном районном суде <адрес> представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения ст. 3 Конвенции, что принимаемые меры по обеспечению безопасности во время перевозок являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцом, как умаляющими его честь и достоинство.
Здание Железнодорожного районного суда <адрес> построено и введено в эксплуатацию в 1954 году.
В конвойном помещении здания суда имеются 3 камеры для временного содержания подсудимых, общей площадью 25,2 кв.м. Площадь камер равна соответственно 8,6 кв.м., 8,6 кв.м., 8,0 кв.м.
Конвойное помещение оснащено принудительной системой вентиляции. Естественное освещение в камерах отсутствует, искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками в соответствии со Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования».
Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы скамьями, столом для принятия пищи, имеется устройство для подогрева воды «Термопот», кипяток предоставляется по требованию.
Находящиеся в залах судебных заседаний защитные кабины выполнены из металлической решетки, окрашенной в белый цвет, высотой 2,2 м.
Отдельное помещение для ознакомления с материалами дела, общения с адвокатом отсутствует.
Доводы истца о том, что в клетке не предоставили конфиденциальную беседу с адвокатом, так как при предоставлении времени для беседы в зале суда остались конвоиры, секретарь, помощник судьи и прокурор, суд полагает необоснованными, поскольку истец не лишен был возможности до судебного заседания, находясь в СИЗО, разрешить вопросы общения с адвокатом, кроме того, указанный довод не соотносится с условиями содержания, а мог быть заявлен в рамках обжалования приговора, в связи с нарушением права на защиту.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий Н.Е. Чернова
Копия верна:
Судья Н.Е. Чернова