№ 2а-7617/2022

66RS0001-01-2022-007908-85

мотивированное решение

составлено 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокурат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 330 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения в судебном заседании, указано, что с 28.11.2008 по 06.06.2009 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 содержался под стражей с нарушением следующих условий: не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв. м., не предоставлялось индивидуальное спальное место, не хватало сидячих мест, не выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, индивидуальные средства гигиены. В камерных помещениях не соблюдался температурный режим, туалет не был огорожен перегородкой, полы были бетонными, имелось тусклое освещение, антисанитария, грызуны, насекомые, не хватало дневного света, отсутствовала вентиляция. Материально-бытовое оборудование камерных помещений не соответствовало установленным требованиям, отсутствовали бачки с питьевой водой, кипяченую воду не выдавали, имелась только холодная водопроводная вода, места для хранения личный вещей и продуктов не было, отсутствовал уборочный инвентарь, место для курения, сушки белья не предусмотрено. Зимняя одежда и обувь для прогулок не выдавалась. Помывка предоставлялась 1 раз в неделю, при этом помещение душевой было переполнено, половина кранов и душевых леек не работали. Перевозка из следственного изолятора в исправительное учреждение 05.06.2009 осуществлялась с нарушением установленных санитарно-бытовых требований в условиях переполненности, отсутствия условий для хранения личных вещей, приема пищи, надлежащего освещения, вентиляции, возможности посещения туалета. Вышеуказанные условия содержания и перевозки административный истец считает ненадлежащими, причиняющими моральные и физические страдания.

Протокольным определением судьи от 27.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением судьи от 25.10.2022 принят отказ административного истца ФИО1 от административного искового заявления и прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в части требований о нарушении условий перевозки в период с 28.11.2008 по 05.06.2009 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга для продления меры пресечения и в судебные заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно с. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 28.11.2008 по 05.06.2009. Убыл 05.06.2009 в ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области для отбытия наказания в виде лишения свободы.

Установить количество лиц, содержащихся и перевозимых совместно с ФИО1 в спорный период, не представляется возможным, в связи с тем, что журналы количественной проверки, содержащие данную информацию, путевые документы уничтожены в установленном порядке по истечению сроков хранения, что подтверждается соответствующими актами о выделении к уничтожению документов.

В настоящее время камеры ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавших в спорный период, а именно: кроватями, столом, скамейками по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, электророзеткой, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, полкой для хранения продуктов, унитазом с перегородкой от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, лампами дневного и ночного освещения. Имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов, светильники дневного и ночного освещения. В камерных помещениях естественная вентиляция осуществляется путем проветривания через окна, имеется принудительная вентиляция с механическим побуждением. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Размер оконных проемов составляет 1,2 кв.м., имеется возможность проветривания. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям, свежего воздуха и дневного света через окна камеры поступает достаточно для того, чтобы читать, вести переписку. Отопление и холодное водоснабжение в камерах следственного изолятора осуществляется централизовано. В каждой камере имеется раковина и кран холодной водопроводной воды. Подача горячей воды не предусмотрена архитектурным проектом, поэтому выдается ежедневно в установленное время для стирки и гигиенических целей.

С целью проведения работы по борьбе с грызунами и насекомыми администрацией учреждения заключаются договоры о проведении дератизации и дезинсекции. Корпусные отделения следственного изолятора отвечают установленным требованиям, внутренние поверхности стен окрашены краской, во всех камерных помещениях регулярно производится косметический ремонт, побелка, покраска, ремонт камерной мебели, что подтверждается справкой административного ответчика.

Для обеспечения осуществления надзора в ночное время необходимо дежурное освещение.

Полы во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 дощатые безпустотные, соответствуют требованиям п. 9.10 Приказа от 28.05.2001 № 161 "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний СП 15-01 Минюста России".

Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Обеспечение постельными принадлежностями, а также индивидуальными средствами гигиены осуществлялось в соответствии с п. 40, 45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовавшим в спорный период).

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Приказа право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Предоставить информацию об обеспечении данными средствами за период с 2008 по 2009 не представляется возможным ввиду уничтожения информации по истечению сроков их хранения.

В ФКУ СИЗО-1 подозреваемые, обвиняемые и осужденные, согласно требованиям п. 15 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", размещались в камерах сборного отделения на период оформления учетных документов на срок не белее одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы спорного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Площадь камерных помещении в сборном отделении составляется от 4,5 до 18 кв. м.

Камерные помещения сборного отделения № 28-34 оборудованы столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, тазом для гигиенических целей, двухъярусными кроватями, полкой под пищевые продукты, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, ведром под мусор, штепсельной розеткой, зеркалом, радиаторами систем водяного отопления, радиоприемником, одной электролампой дежурного освещения 100 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00 и одной электролампой ночного освещения 40 Вт с 22:00 до 06:00, унитазом, раковиной, также данные камеры оборудованы естественной вентиляцией Унитазы в данных помещениях отгорожены кирпичными перегородками.

Боксы временного содержания № 1-27 оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами. Все боксы оборудованы естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения. Во всех боксах установлена чаша "Генуя", также в сборном отделении имеется общая санитарная комната. При потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения

Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно. Согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне

После каждого убытия спецконтингента производится очистка камер сборного отделения осужденными, оставленными в учреждении для выполнения работ по хозяйственному обеспечению.

Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья.

Предоставить сведения, о количестве лиц совместно содержащихся в боксе временного содержания не представляется возможным, так как ведение такого учета не предусмотрено требованиям и действующего законодательства.

Сведения об обращениях ФИО1 с заявлениями и жалобами в администрацию ФКУ СИЗО-1 не могут быть предоставлены, в связи с тем, что согласно п. 33.13 приказа МВД РФ от 19.11.1996 № 615 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних цел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", срок хранения регистрации журналов учета жалоб, заявлений, обращений обвиняемых, подозреваемых, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, составляет 5 лет. Журналы учета за 2008-2009 годы уничтожены по истечению сроков хранения.

Таким образом, административные ответчики лишены возможности представить суду доказательства соблюдения условий содержания и перевозки административного истца под стражей в спорный период, поскольку документы первичного учета, журнал, книги, справки уничтожены по истечению срока хранения.

Нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и перевозки ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период судом не установлено. К моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом, утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. Каких-либо доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом в материалы дела не представлено. Достоверно установить номера камер, купе вагонов железнодорожного поезда и количество содержащихся в них лиц в настоящее время не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, поскольку причинение ему нравственных и физических страданий материалами дела не подтвержден.

Кроме этого, заслуживают внимания и доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИ России по Свердловской области 05.06.2009, в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился 29.08.2022.

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административный истец, начиная с 2009 года обладал возможностью реализовать свое право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и перевозки. Неоднократно в период 2020 – 2022 гг. обращался в суды с заявлениями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей и перевозки, в связи с чем, ему было достоверно известно о нарушении его прав.

Указанный судом срок на момент обращения в 2022 году ФИО1 пропущен, о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске не указал.

Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Поскольку требование о взыскании компенсации, в рассматриваемом случае обосновано административным истцом допущенным бездействием со стороны следственного изолятора по обеспечению надлежащих условий содержании под стражей, срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в силу ч. 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий