78RS0002-01-2024-018324-41
Изготовлено в окончательной форме 29.12.2025 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-3444/2025 16 декабря 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИ.ой И.Н. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец КИ.а И.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ периоды: 01.03.2002-13.08.2006 года; 29.08.2006-12.08.2007 года, 27.08.2007-30.06.2012 года, 01.08.2012- 31.12.2012 года - работа в должности руководителя физического воспитания в ПБДОУ Детский сад №125 Выборгского района Санкт-Петербурга; признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении - 29.12.2023 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, считает указанное решение необоснованным, нарушающим его пенсионные права, полагает что, при подсчете специального стажа ответчик исключил спорные периоды трудовой деятельности истца, в отсутствии предусмотренных законом оснований.
В судебное заседание истец не явилась, представитель явилась, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, представлены возражения на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад).
Должность «инструктор по физической культуре» в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года и Списка от 29.10.2002 года № 781 не поименована.
Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 года № 167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений».
Приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 года № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» наименованию должности «воспитатель».
Решениями № 100917/21, № 861815/23 от 01.04.2025 года, № 861815/23 от 10.10.2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ в виду отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.
В соответствии с решением № 861815/23 от 10.10.2025 года по заявлению от 29.12.2023 года № 681815/23 при оценке пенсионных прав истца по всем вариантам оценки продолжительность специального стажа составила 19 лет 11 месяцев 12 дней, в том числе:
01.11.1991 - 14.11.1991 (00/00/14),
16.11.1991 - 03.01.1992 (00/01/18),
05.01.1992-12.03.1992 (00/02/08),
17.03.1992 - 03.08.1992 (00/04/17) - воспитатель в яслях саду № 30;
04.08.1992 - 28.08.1994 (02/00/25),
03.09.1994 - 04.09.1994 (00/00/02),
10.09.1994-04.01.1995 (00/03/25),
31.01.1995 - 31.07.1995 (00/06/01),
28.08.1995 - 02.07.1996 (00/10/05),
01.09.1997 - 11.08.1999 (01/11/11),
23.08.1999 - 13.07.2000 (00/10/21),
31.07.2000 - 28.02.2002 (01/06/28) - воспитатель в детском саду № 125;
01.07.2012 - 31.07.2012 (00/01/01) - ГБДОУ «Детский сад № 103» (период учтен по сведения индивидуального лицевого счета);
01.01.2013 - 10.08.2014 (01/07/10),
23.08.2014 - 28.12.2023 (09/04/06) - инструктор по физической культуре в детском саду № 125.
По мнению пенсионного органа по всем 3-м вариантам оценки пенсионных прав КИ.ой И.Н. не подлежат зачету в педагогический стаж следующие периоды:
15.08.1990 (00/00/01),
02.09.1990 - 31.10.1991 (01/02/00) - инструктор по физическому воспитанию в яслях саду № 30, так как указанная должность не поименована Перечнем от 17.12.1959 № 1397 и Списками от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002 № 781;
- 16.08.1990 - 01.09.1990 (00/00/16),
- 15.11.1991 (00/00/01),
- 04.01.1992 (00/00/01),
- 13.03.1992-16.03.1992 (00/00/04),
- 29.08.1994 - 02.09.1994 (00/00/04),
05.09.1994 - 09.09.1994 (00/00/05),
01.08.1995 - 27.08.1995 (00/00/27),
12.08.1999 - 22.08.1999 (00/00/11),
14.07.2000 - 30.07.2000 (00/00/17),
14.08.2006 - 28.08.2006 (00/00/15),
13.08.2007 - 26.08.2007 (00/00/14),
11.08.2014 - 22.08.2014 (00/00/12) – периоды отпуска без сохранения заработной платы, которые исключаются из стажа на основании пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 и статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ;
05.01.1995 - 30.01.1995 (00/00/26) - учебный отпуск на основании пункта 12 Перечня от 04.08.2021 №538н, так как отсутствует документ подтверждающий период обучения в учебном заведении за вышеуказанный период и сведения о том, что на период учебного отпуска за КИ.ой И.Н. сохранялась заработная плата;
03.07.1996 - 31.08.1997 (01/01/29) - отпуск по уходу за ребенком на основании пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 и статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
01.03.2002-13.08.2006 (04/05/13),
29.08.2006 - 12.08.2007 (00/11/14),
27.08.2007 - 30.06.2012 (04/10/04),
- 01.08.2012 - 31.12.2012 (00/05/01) - руководитель физического воспитания в детском саду № 125, так как должность «руководитель физического воспитания» предусмотрена в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуры» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», не применим к должности «инструктор по физическому воспитанию».
Согласно трудовой книжке АТ-VI №, 04.08.1992 года истец принята на работу на должность воспитателя в ясли-сад № 125 Выборгского района по переводу из ясли-сада № 30 Выборгского района, 21.02.2002 года ей присвоена 1 квалификационная категория по должности «руководитель физического воспитания», 01.03.2002 года КИ.а И.Н. переведена на должность руководителя физического воспитания, 16.02.2006 года ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «руководитель физического воспитания», 01.01.2013 года переведена на должность инструктора по физической культуре.
Указанные сведения подтверждаются справкой от 25.01.2024 года № 10 выданной СПб ГАДОУ «Детский сад № 125 комбинированного вида Выборгского района Санкт-Петербурга» с указанием количественной нагрузки в спорные периоды.
В соответствии с актами Социального фонда РФ по проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем – Государственное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 125 комбинированного вида Выборгского района Санкт-Петербурга» от 18.03.2024 года, 22.04.2024 года № 6306/76 с учетом оценки представленных страхователем документов в своей совокупности на соответствие действующему пенсионному законодательству индивидуальные сведения КИ.ой И.Н. за период с 01.03.2002 по 31.12.2012 года признаны необоснованными и недостоверными. В течение двух недель с момента получения акта от 22.04.2024 года страхователю разъяснено о необходимости представить корректирующую форму индивидуальных сведений на КИ.у И.Н. (СНИЛС <данные изъяты>) за периоды с 01.03.2002 г. по 28.02.2013 г. - без кода льготной работы. В указанном акте пенсионный орган ссылался на то, что в детских дошкольных учреждениях, в составе работников осуществляющих воспитательно-педагогическую деятельность штатными нормативами предусмотрена должность инструктора по физической культуре (постановление Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений ясли, ясли-сады, детские сада)». Должности «руководитель физического воспитания» и «инструктор по физической культуре» - это две самостоятельные должности, для которых установлены различные должностные обязанности, различная продолжительность рабочего времени, предусмотрена работа в разных по статусу образовательных учреждениях, отличающихся по реализуемым образовательным программам и кругу воспитанников (обучающихся).
Из ответа Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга №03-28-8516/25-0-0 от 08.12.2025 года следует, что в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 года № 255 «О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга» (утратило силу с 06.07.2017 года) в перечне должностей по категориям работников государственных образовательных учреждений для формирования штатного расписания к прочим педагогическим работникам были отнесены должности «инструктор по физической культуре», «руководитель физического воспитания». Пунктом 2.2 распоряжения Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 08.12.2006 года № 1261-р «Об утверждении инструктивно-методических указаний по совершенствованию физического воспитания в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга» (утратило силу с 01.07.2025 года) было рекомендовано принимать на работу на должность руководителя физического воспитания специалистов со специальным (физкультурно - спортивным) образованием. В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность руководителя физического воспитания включена. Стаж работы по должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) засчитывается в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по тождественному наименованию должности «воспитатель», что установлено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» от 21.11.2023 года № 819н. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» от 26.08.2010 № 761н к должностям педагогических работников отнесены «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания». В письмах Федеральной службы по труду и занятости от 09.08.2007 года № 3042-6-0 и от 24.11.2008 года № 6234-T3 содержатся разъяснения о порядке ведения и требованиях к должностным инструкциям, и, в частности, указано, что это документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, работника, замещающего определенную должность. Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматриваются круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д. Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках должностей. Комитет по образованию указывает в ответе, что в вопросах о различиях в должностях «руководителя физического воспитания» и «инструктора физического воспитания», а также о тождественности должностных обязанностей указанных должностей следует руководствоваться трудовым договором и должностной инструкцией конкретного работника, замещающего соответствующую должность.
Из штатных расписаний ГБДОУ № 125 Администрации Санкт-Петербурга усматривается, что в период с 2007-2012 год в указанном учреждении предусматривалась должность «руководителя физического воспитания». КИ.а И.Н. относилась к категории работников «Специалист. Педагогический персонал».
Из должностной инструкции № 21 руководителя по физическому воспитанию от 28.08.2002 года усматривается что в должностные обязанности руководителя по физическому воспитанию входит осуществление контроля за физическим развитием детей и состоянием их здоровья; планирование содержания работы по физическому воспитанию, определяя ее виды, формы, исходя из имеющихся условий; обеспечивает безопасность детей, осуществляя охрану их здоровья, заботится об эмоциональном благополучии детей и соблюдении санитарно-гигиенического норм вовремя проведения занятий и оздоровительных мероприятий; учитывает индивидуальные особенности детей при подборе подгрупп; владеет методикой физического воспитания, развития, навыками определения признаков детской заболеваемости и утомляемости, оказания врачебной помощи; согласовывает свою деятельность с медицинским персоналом ДОУ; проводит диагностику два раза в год; активно участвует в методической работе ДОУ; консультирует педагогов и родителей по вопросам правильного физического развития детей; создает оптимальные условия (развивающую среду) для эффективного физического воспитания детей. Из п. 2.11 усматривается, что руководитель по физическому воспитанию должен знать педагогику, достижения современной психолого-педагогической науки и практики, в соответствии с п. 5 указанная должность предполагает наличие специального или высшего педагогического образования.
В соответствии с п. 2.9 должностной инструкции от 01.09.2009 года руководит работой воспитателей по организации занятий физическими упражнениями с детьми в течение дня (в группе, на прогулке и т.п.).
Разрешая заявленные требования, учитывая, что имеющимися в деле доказательствами подтверждена работа истца в спорный период на полную ставку в занимаемой должности руководителя физического воспитания, в данные периоды работы истца действовал Список № 781, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, которым предусмотрена должность «руководитель физического воспитания», в числе учреждений, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, суд полагает, что представлены достоверные и достаточные в своей совокупности доказательства выполнения истцом в спорные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 01.03.2002-13.08.2006 года; 29.08.2006-12.08.2007 года, 27.08.2007-30.06.2012 года, 01.08.2012- 31.12.2012 года01.03.2002-13.08.2006 года; 29.08.2006-12.08.2007 года, 27.08.2007-30.06.2012 года, 01.08.2012- 31.12.2012 года - работа в должности руководителя физического воспитания в ГБДОУ Детский сад № 125 Выборгского района Санкт-Петербурга, назначить пенсию с 29.12.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.