Решение по делу № 2-623/2025 от 27.05.2025

05RS0031-01-2021-013732-89

Дело № 2-623/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Махачкалы к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и по встречному иску ФИО2 к администрации города Махачкалы о признании действительными постановления администрации г. Махачкалы о закреплении садового участка, материалов межевания земельного участка и признании действующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что в ходе проверочных мероприятий, установлено, что ФИО2 незаконно зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес> д. Данный участок не освоен и не огорожен.

Постановлением Главы администрации города Махачкалы № 1502 от 12.08.1996 года «О закреплении садового участка за ФИО2 в садоводческом товариществе «Пальмира»» за ФИО2 закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Пальмира». Однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществлены в отсутствие первичных землеотводных документов.

На основании закона он должен был обратиться в органы местного самоуправления для выдачи ему постановления о переводе данного земельного участка в собственность, а не регистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № через регистрационную палату или иные органы.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований:

1. Признать недействительными материалы межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

2. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>.

3. Установить, что решение суда является основанием для прекращении права собственности ФИО1 и снятия земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

ФИО1 обратился с встречным иском к администрации <адрес> о признании действительными постановление администрации <адрес> о закреплении садового участка, материалов межевания земельного участка и признании действующим право собственности на земельный участок.

Ссылаясь в обоснование встречного иска на законность приобретения права собственности на спорный земельный участок, просил суд:

1. Признать действительность постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении садового участка за ФИО1 в садоводческом товариществе «Пальмира».

2. Признать действительным материалов межевания, на основании которой поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категории земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами огородничество и садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Признать действующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами огородничество и садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3 и представитель третьего лица ФИО4 основной иск поддержали, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Представитель ФИО1 - ФИО5 встречный иск поддержал, в удовлетворении основного иска просил отказать.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес> Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 названного Федерального закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Как установлено в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм, в ситуации, когда земли на территории городского округа, в отношении которых государственная собственность не разграничена, находятся в силу закона в распоряжении органа местного самоуправления городского округа, факт владения органом местного самоуправления такими землями презюмируется.

Из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес> д.

Судом установлено, что право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении садового участка за ФИО1 в садоводческом товариществе «Пальмира», из содержания которого усматривается, что за ФИО1 закрепляется земельный участок площадью 0.06 га в садоводческом товариществе «Пальмира» и правлению данного товарищества предписано принять ФИО1 в члены и выдать членскую книжку садовода.

Из акта планового (рейдового) осмотра обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного муниципальным земельным инспектором Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО6, усматривается, что проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок не освоен, не огорожен и не используется.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, ст.ст. 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года, действовавшего до принятия Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, предоставление земельных участков в 1991-2001 гг. производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

Указанные землеустроительные работы осуществлялись в целях индивидуализации предоставляемого земельного участка, только после выполнения этих работ земельный участок мог считаться существующим объектом прав.

Судом установлено, что отвод спорного земельного участка ответчику не осуществлялся, в связи с чем никаких субъективных прав на него на основании вышеуказанного постановления администрации г. Махачкалы №1502 от 12.08.1996 года у него возникнуть не могло.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьей 39.1 ЗК РФ.

Приобретение права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе осуществляется в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

На момент регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок действовала ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ч. 4 ст. 28 указанного закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В соответствии с указанными нормами, для регистрации права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе за членом данного товарищества, ему следовало обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, возникает только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении данного земельного участка члену некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ответчик приобрел право собственности на спорный земельный участок как член садоводческого товарищества, при этом за принятием соответствующего решения о предоставлении земельного участка в администрацию г. Махачкала не обращался, и соответствующее решение никем не принималось.

Более того, ответчиком не представлено никаких доказательств в подтверждение факта освоения спорного земельного участка – несения бремени содержания данного участка, фактического использования данного участка. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не огорожен, на нем отсутствуют следы освоения и ведения садоводства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие реальное владение и пользование ответчиком спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка в с/т «Пальмира», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Махачкалы в полном объеме.

В связи с принятием решениея об удовлетворении основного иска в удовлетворении встречных требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Махачкалы к ФИО2 (№) удовлетворить.

Признать недействительными материалы межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Пальмира, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для прекращении права собственности ФИО1 и снятия земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании действительными постановления Главы администрации <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ «О закреплении садового участка за ФИО1 в садоводческом товариществе «Пальмира», материалов межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категории земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами огородничество и садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, признании действующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами огородничество и садоводство, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия через суд первой инстанции.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>