Решение по делу № 2А-1001/2023 от 28.09.2023

(УИД 47RS0001-01-2023-001042-28)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-1001/2023

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

с участием:

представителя административного истца- помощника Бокситогорского городского прокурора Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в ненадлежащем принятии мер по обеспечению специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг в здании администрации, расположенном по адресу: 187681, <...>, незаконным; обязании Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить специальные средства для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг в здании администрации, расположенном по адресу: 187681, <...>.

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ деятельности объектов социальной инфраструктуры на предмет исполнения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в ходе, которого выявлены нарушения законодательства.

При анализе информации от 30.11.2022 № 1652, полученной от Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области установлено, что здание Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, расположенное по адресу: 187681, <...>, не оборудовано специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан других маломобильных групп населения.

Администрация Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, эксплуатирующее здание по адресу: 187681, <...>, обязано создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в частности Определением третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2020 по делу № 88-4829/2020, апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15.12.2020 № 33-23722/2020 по делу № 2-2714/2020.

Таким образом, должностными лицами Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не принято надлежащих мер по обеспечению маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, в связи с чем, допущено нарушение требований ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Конвенции по правам инвалидов, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», что привело к ограничению прав и законных интересов указанной категории граждан, что недопустимо.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бокситогорского городского прокурора Ермакова А.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик- представитель Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, иск не оспорил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца помощника Бокситогорского городского прокурора Ермаковой А.А., суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ деятельности объектов социальной инфраструктуры на предмет исполнения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в ходе, которого выявлены нарушения законодательства.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски.

В силу статей 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.1.1, п. 1.2, п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

В общественном или производственном здании (сооружений) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Принимая во внимание приведённые выше нормы права, Администрация Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, эксплуатирующее здание по адресу: 187681, Ленинградская область, Бокситогорский район, г. Пикалево, п. Совхозный, д. 11, обязано создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг.

Анализ вышеуказанных требований закона позволяет сделать вывод о том, что обязанность устранить нарушения по не принятию надлежащих мер по обеспечению маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения лежит именно на Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны административного ответчика Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области нарушаются требования законодательства в области обеспечения маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором требования к Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии надлежащих мер по обеспечению маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения- подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определенный административным истцом срок для устранения нарушений с учетом необходимости формирования местного бюджета для проведения вышеуказанных работ соответствует принципу разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в ненадлежащем принятии мер по обеспечению специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг в здание администрации, расположенном по адресу: 187681, <...>.

Обязать Администрацию Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить специальные средства для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения для получения соответствующих услуг в здании администрации, расположенном по адресу: 187600, <...>.

Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в Бокситогорский городской суд и Бокситогорскому городскому прокурора (административный истец) в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: