Решение по делу № 2А-1345/2023 от 03.05.2023

Дело №2а-1345/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-001243-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 03 мая 2023 года.

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3, руководителю УФССП по РД ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: - в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств на счет взыскателя и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 распределить и перечислить взысканные с должника ФИО5 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства на счет взыскателя, поступившие на депозитный счет отделения платежным поручением <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дербент, <адрес изъят> Огни и <адрес изъят> УФССП РФ по РД ФИО2 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, возбужденному в отношении ФИО5.

Иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан находится исполнительное производство <номер изъят> - ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу <номер изъят> от 08.10.2020, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> г.Дербента, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5, в размере 22 389,15 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП погашенная часть задолженности составляет 16 000,00 руб., однако, у взыскателя погашенная часть задолженности 10 000,00 руб.

На дату (28.03.2023) денежные средства в размере 6 000,00 руб. в нарушении вышеуказанного срока в адрес взыскателя не поступали.

02.03.2023 взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по Республике Дагестан в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой просил рассмотреть жалобу по существу возникшей проблемы; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава - ФИО3, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств, взысканных с должника ФИО5 в рамках исполнительного производства производство <номер изъят>ПИП от 01.06.2021 г., в адрес взыскателя ИП ФИО1; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя.

14.03.2023 взыскателю поступил телефонный звонок из ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни <адрес изъят> УФССП по Республике Дагестан с просьбой отозвать жалобу от 02.03.2023 г., так как в адрес взыскателя перечислены денежные средства, взысканные с должника ФИО5 по исполнительному производству <номер изъят>ПИП от 01.06.2021 г.

14.03.2023 взыскателем посредством портала ГУ направлено заявление об отзыве жалобы от 02.03.2023 г. (per. <номер изъят>).

Однако, взысканные с должника ФИО5 по исполнительному производству <номер изъят>ПИП от 01.06.2021 г., денежные средства в размере 6 000,00 руб. поступившие на депозитный счет ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни <адрес изъят> УФССП по Республике Дагестан платежным поручением <номер изъят> от 08.11.2022 г. на счёт взыскателя ИП ФИО1 не поступили.

В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействиесудебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В настоящее время исполнительный лист не исполнен.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностных лиц ФССП усматриваются следующие нарушения:

1. В действиях судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни <адрес изъят> УФССП по Республике Дагестан ФИО2:

- в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств на счет взыскателя.

2. Признать действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан - ФИО3, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства:

- в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с направлением копии принятого процессуального решения по административному иску в ее адрес.

Представитель УФССП по Республике Дагестан, старший судебный пристав ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела в суд не обращались.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 извещенный о времени и рассмотрения дела, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, направил свои возражения, в которых просит суд отказать в требованиях административного истца по следующим основаниям:

01.06.2021 г. на основании заявления взыскателя и судебного приказа за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 24 г. Дербента, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и <адрес изъят> УФССП России по РД ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1, в размере 50 850.00 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено стороне заказной почтой (эл. сервис Почты России) получатель ИП ФИО1 по адресу:300036, Россия, <адрес изъят>.

С целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, ФМС, ФНС, ЗАГС и иные регистрирующее органы.

В результате принятых принудительных мер на депозитный счет ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району поступили денежные средства тремя платежами: 6 000.00 руб. от 08.11.2022г., 5000.00 руб. от 20.12.2022г., 5000.00 от 20.02.2023г. на общую сумму 16000.00 рублей, которые были своевременно распределены руководствуясь ст. 6, ст. 14, ст. 110, ст. 111 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству <номер изъят> и направлены взыскателю на счет 40<номер изъят> в банк ТУЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8604 ПАО СБЕРБАНК Корр. счет 30<номер изъят> БИК 047003608.

Однако денежные средства в размере 6 000,00 рублей вернулись обратно на депозитный счет ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и <адрес изъят> основание платежа (<номер изъят> по указанным реквизитам зачисление невозможно).

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 вынесено распоряжение о перечислении денежных средств В соответствии ст. ст. 110, 111, 112, 117 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с п.п, 10, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных отделов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ <номер изъят> и Минфина РФ <номер изъят>н от ДД.ММ.ГГГГ перечислить денежные средства в сумме 6 000,00 руб. по реквизитам:

Получатель: ФИО1, банк: Филиал "Центральный" Банка ВТБ (ПАО), БИК: <номер изъят>, расчетный счет: 40<номер изъят>. корсчет: 30<номер изъят>), ИНН: <номер изъят>, сумма, подлежащая перечислению: 6 000 руб.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Исследовав материалы дела, требования административного истца и возражения административного ответчика, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии е ч. 2 ст. 10 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как установлено судом, согласно постановлению от 01.06.2021 г. на основании заявления взыскателя и судебного приказа за <номер изъят> от 08.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 24 г. Дербента, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1, в размере 50 850.00 руб.

Судом также установлено, что в ходе исполнительного производства с целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующие органы.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2, денежные средства в размере 6 000,00 рублей вернулись обратно на депозитный счет ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району основание платежа (<номер изъят> по указанным реквизитам зачисление невозможно).

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 вынесено распоряжение о перечислении денежных средств в сумме 6 000,00 руб. по реквизитам ИП ФИО1, банк: Филиал "Центральный" Банка ВТБ (ПАО), БИК: <номер изъят>, расчетный счет: 40<номер изъят>.

Таким образом, оставшаяся часть денежных средств в сумме 6 000 руб. повторно перечислена в адрес взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Согласно сводке исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, последним были предприняты различные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в числе которых и запросы в органы МВД, ПФР, Управление Росреестра, ЗАГС и т.д.

Учитывая данные обстоятельства, доводы административного истца суд считает необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты все законные меры в целях взыскания задолженности с ФИО5, и оставшаяся часть взысканных с должника денежных средств в размере 6 000 руб. перечислены в адрес взыскателя ИП ФИО1.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3, руководителю УФССП по РД ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: - в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств на счет взыскателя и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 распределить и перечислить взысканные с должника ФИО5 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 01.06.2021 г., денежные средства на счет взыскателя, поступившие на депозитный счет отделения платежным поручением <номер изъят> от 08.11.2022 г. в размере 6 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023.