Решение по делу № 2-1866/2023 от 12.04.2023 - о возложении обязанности включить в стаж период службы по призыву, произвести корректировку индивидуального (персонифицированного) лицевого счета.

Дело № 2-1866/23

УИД 76RS0014-01-2023-000665-36

Изготовлено 12 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль 05 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности включить в стаж период службы по призыву, произвести корректировку индивидуального (персонифицированного) лицевого счета,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области просил обязать ответчика включить период военной службы по призыву <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначении пенсии и обязать ответчика откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

В обоснование заявленных исковых тервбаоний указал, что Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области истцу было отказано в корректировке сведений о периоде военной службы по призыву <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". С 04.11.2022 года в ч.9 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» появились поправки, благодаря которым перечень нестраховых периодов, которые будут включаться в длительный стаж для досрочной пенсии, расширен (редакция ФЗ №419-ФЗ от 04.11.2022 года). С ноября 2022 года при досрочном выходе на пенсию в длительный стаж граждан РФ засчитываются следующие периоды: трудовой деятельности, во время которой отчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; получение пособия по временной нетрудоспособности; военной службы по призыву; участия в СВО; прохождения военной службы или пребывания в добровольческом формировании. В соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года признается, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализует это право на территории государств - участников Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением, до заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооружённых Сил государств – участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего соглашения. На основании изложенного, считает, что период военной службы по призыву <данные изъяты> должен быть включен в стаж, дающий право на назначении пенсии, факт прохождения военной службы документально подтвержден и не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что изложенная в иске правовая позиция также отражена в Определении Верховного суда РФ от 18.10.2021 года №91-КГ21-5-КЗ.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что в спорный период истец проходил службу <данные изъяты>. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ регулируется Соглашением СНГ, которым закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников Соглашения СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения СНГ. Назначение пенсий граждан государств-участников соглашения производится по месту жительства. В силу п. 2 ст.6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13.03.1992 года. Кроме того, согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о корректировке), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. В силу ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, которая не применяется для подсчета страхового стажа в целях назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ внесены изменения, которыми дополнен перечень периодов, учитываемых при подсчете страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно, добавлены периоды, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в части прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, и предусмотренные п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в части участия в специальной военной операции. Таким образом, законодатель установил закрытый перечень периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ на 24 месяца ранее общеустановленного возраста. Причем исчисление указанных периодов производится исключительно по действующему законодательству — законодательство, действовавшее в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в данном случае не применяется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 24.03.2021 года обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о периоде военной службы по призыву <данные изъяты>.

25.03.2021 года ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области было принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о периоде военной службы по призыву <данные изъяты>.

В настоящее время ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в результате реорганизации и переименования является Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

С указанным решением ФИО1 не согласился, обратившись с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», официальным сообщением МИД России, опубликованном на официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2022, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленного в материалы дела военного билета № ФИО1 был призван на военную службу <данные изъяты>, приказом Министерства обороны <данные изъяты> ФИО1 уволен (демобилизован) в запас.

Таким образом, в спорный период времени ФИО1 проходил военную службу на территории <данные изъяты>.

Конституционный суд РФ в Определении от 20.12.2018 N 3326-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях» указал, что на основании взаимосвязанных положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (статьи 4 и 8), Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (статьи 1 и 18) и Федерального закона "О страховых пенсиях" (статьи 11 и 12) - военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего Союза ССР.

Суд, учитывая вышеизложенное, в совокупности, полагает, что основания для включения в страховой стаж истца периода прохождения службы в структурах Министерства обороны <данные изъяты> отсутствуют, поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено.

Ссылки истца на Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2021 N 91-КГ21-5-К3 суд считает несостоятельными, так как при рассмотрении данного гражданского дела был учтен период прохождения военной службы на территории иного государства в составе Вооруженных Сил СССР, а не вооруженных сил иностранного государства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Таким образом, включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции федерального закона, действовавшей до 03.11.2022 года, то есть на момент обращения ФИО1) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, которыми дополнен перечень периодов, учитываемых при подсчете страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно, добавлены периоды, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в части прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, и предусмотренные п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в части участия в специальной военной операции.

Так, в соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 04.11.2022 N 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

При этом, согласно п.2 ст.8 Федеральный закон от 04.11.2022 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; а также с 24.02.2022 года - периоды прохождения службы по призыву, периоды участия в СВО в период прохождения военной службы; периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, законодатель установил закрытый перечень периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 24 месяца ранее общеустановленного возраста.

Заявленные истцом спорные периоды не предусмотрены в перечне периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов прохождения службы <данные изъяты>, корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова