Решение по делу № 2А-303/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-303/2023

64RS0018-01-2023-000309-28

Решение

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокутского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Саратовской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

административный истец Краснокутское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Саратовской области (далее по тексту Краснокутское РОСП) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в Краснокутском РОСП находится исполнительное производство от 21.03.2022 №-ИП, возбужденное на основании акта органа № от 17.03.2022, выданного МИФНС России № 20 по саратовской области, предмет исполнения –взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 52 601 рублей 84 копеек, в отношении должника ФИО1 в пользу МИФНС России № 20 по Саратовской области. Задолженность по налоговым платежам до настоящего времени не погашена, остаток на 06.04.2023 составляет 42 601 рубль 84 копейки. Исходя из изложенного, просит установить в отношении должника ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Краснокутского РОСП не явился, извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

На основании статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (до 1 января 2020 года "О судебных приставах"), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

21.03.2022 Краснокутским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании постановления № от 17.03.2022 о взыскании налогов, сборов и пени в размере 52 601 рубля 84 копеек в пользу МИФНС России № 20 по Саратовской области.

Требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено. Согласно справке Краснокутского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области с ФИО1 взыскано 35061,10 рублей. Остаток задолженности составляет 21222,86 рублей, из которых 17540,74 рубля - сумма основной задолженности, 3682,12 рублей -сумма исполнительного сбора.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия решения ФИО1 исполнил обязательства по исполнительному производству о взыскании долга по налогам в размере 35061,10 рублей, остаток задолженности - 17540,74 рубля, то есть менее 30000 рублей, в связи с чем, принимая во внимание положения части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 отсутствуют. В удовлетворении требований административного истца о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Краснокутского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Саратовской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 21.03.2022, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.