Дело № 5-72/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000972-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июля 2023 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., c участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, пребывающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до 27.02.2029 года, владеющего русским языком, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд из отдела МВД России по Тбилисскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протокола № 22-323176 от 27.07.2023 года об административном правонарушении составленному специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району ФИО2, 27.07.2023 года в 11 часов 20 минут в рамках ОПМ «Фиктивная регистрация» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданина Республики Молдовы ФИО1, который нарушил режим пребывания ИГ в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания. Срок временного пребывания 90 суток из 180 суток превысил на 151 сутки (пребывал на территории РФ с 27.02.2020 года по 27.07.2023 года без разрешительных документов), чем нарушил главу 3 постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» и Федеральный закон от 18.07.2006 г № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании с допущенным нарушением миграционного законодательства согласился, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа без выдворения. При этом пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2020 году. В <адрес> вместе с сожительницей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрели в общую долевую собственность (по ? доли) домовладение. Работал водителем у фермера по перевозке продуктов. В мае 2022 года, его знакомый предложил ему пойти на военную службу по контракту в ЧВК «Вагнер». Так, с 08 февраля 2023 года по 31 мая 2023 года он выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО. 01.05.2023 получил минно-взрывную травму. Эвакуирован в ЛРКБ. 27.05.2023 года поступил в неврологическое отделение Луганской Республиканской клинической больницы. Основное заболевание минно-взрывная травма от 01.05.2023 года; акутравма; астено-вегетативный синдром; вестибулярная дисфункция; гипертонический криз от 26.05.2023 года. Выписан 30.05.2023 года, вернулся в ст. Ловлинскую для прохождения дальнейшего лечения. Награжден медалью «За Отвагу» за взятие Бахмута. По вопросу постановки на миграционный учет в ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району не обращался, так как имеет плохое состояние здоровья после получения ранения в зоне СВО.

Специалист-эксперт ОВМ Отдела МВД России по Тбилисскому району в судебном заседании просила назначить ФИО1 наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников административного производства, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признает правильной, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 22- 323176 от 27.07.2023 года; объяснением ФИО1 и другими материалами дела.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет в собственности жилье, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно имеющейся в материалах дела справки выданной 31.05.2023 года Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1, боец ЧВК «Вагнер», в период с 08 февраля 2023 года по 31 мая 2023 года выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО.

Из выписки медицинской карты стационарного больного усматривается, что 01.05.2023 ФИО1 получил минно-взрывную травму. Эвакуирован в Луганскую Республиканскую клиническую больницу.

27.05.2023 года поступил в неврологическое отделение Луганской Республиканской клинической больницы. Основное заболевание минно-взрывная травма от 01.05.2023 года; акутравма; астено-вегетативный синдром; вестибулярная дисфункция; гипертонический криз от 26.05.2023 года. Выписан 30.05.2023 года для прохождения дальнейшего лечения.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют судить о лояльности лица, привлекаемого к административной ответственности к правопорядку страны пребывания, которая складывается на протяжении длительного периода времени.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности правонарушителя, который имеет особые услуги перед Российской Федерацией, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит приведенным требованиям.

В связи с чем, при назначении наказания судья исходит из отсутствия действительной необходимости применения к ФИО1 в данной конкретной ситуации дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, судья считает, что к ФИО1 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, может быть достигнута и без административного выдворения. Поскольку согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до 27.02.2029 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тбилисскому району), ИНН <***>, КПП 235101001, код ОКТМО 03649000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, кор./сч. 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Пр-л № 323176 от 27.07.2023, ДУЛ: национальный заграничный паспорт, № ДУЛ: АВ0526146, УИН 18891239990275398809.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.

Судья -/подпись/