Дело № 5-268/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ижма 15 июня 2022 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Абрамова А.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: , не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В Ижемский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении ИЖ № от 15.04.2022 в отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно которому ИП ФИО1 23.03.2022 в 11 часов 38 минут в лесном массиве в северном направлении в 250 метрах от автомобильной газозаправочной станции ООО «Ижмагазсервис», расположенной по адресу: , допустил транспортировку и выгрузку жидких отходов, являющиеся 4-го класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, на почву из выгребных ям с.Ижма на автомашине ГАЗ-3309 (специализированный КО 503 В), государственный регистрационный знак , под управлением водителя ФИО4, тем самым нарушил требования п.1 ст.34, п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший УУП ОМВД России по Ижемскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав должностное лицо ФИО2, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), составленной по состоянию на 08.04.2022, усматривается, что ФИО1 12.06.2006 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера (ГРН): N №, основной вид деятельности – сбор неопасных отходов, одним из видов деятельности является сбор опасных отходов, обработка и утилизация отходов. Лицензируемым видом является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 23.03.2022 в 11 часов 38 минут в лесном массиве в северном направлении в 250 метрах от автомобильной газозаправочной станции ООО «Ижмагазсервис», расположенной по адресу: , допустил транспортировку и выгрузку жидких отходов из выгребных ям с.Ижма, являющиеся 4-го класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, на автомашине ГАЗ-3309 (специализированный КО 503 В), государственный регистрационный знак , под управлением водителя ФИО4

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении серии ИЖ № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от 23.03.2022, объяснениями ФИО1 от 15.04.2022 пояснившего, что по его распоряжению ФИО4, работающий у него водителем, на принадлежащей ему машине ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак 11, 23.03.2022 осуществлял сбор, транспортирование и утилизацию ЖБО у организации на землю, на место традиционного сбора мусора, объяснениями водителя ФИО4 от 23.03.2022 по существу правонарушения пояснившего, что он совместно со своим помощником ФИО5 действительно ДД.ММ.ГГГГ осуществили выгрузку жидкого мусора на землю, объяснениями ФИО5, аналогичным объяснениям ФИО4, ксерокопией свидетельства о регистрации транспортного средства КО-503 В, государственный регистрационный знак , на имя ФИО1, видеозаписью от 23.03.2022 по факту выгрузки ЖБО в лесном массиве в с.Ижма, фотографиями, на которых зафиксированы автомобиль ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак , место выгрузки ЖБО, ксерокопией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 серии 11 № от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией приказа (распоряжения) о приеме ФИО4 на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с приложением к ней, отчетами по стоянкам, выпиской из ЕГРИП от 08.04.2022, информацией Ижемского филиала АО «Коми тепловая компания» от 01.04.2022 об отсутствии очистных сооружений для приема ЖБО, информацией администрации МО «Ижемский» от 01.04.2022 об отсутствии официально разрешенных и очистных сооружений для слива ЖБО с ассенизаторских машин, карточкой учета транспортного средства на автомобиль ГАЗ- ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак , от 14.04.2022.

Представленные в деле доказательства являются допустимыми и достаточными, по убеждению судьи, для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 п.1 ст.34, п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен и доказан, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что какого-либо вреда и ущерба по данному делу об административном правонарушении не наступило.

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает возможным признать административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

С учетом указанных обстоятельств, суд делает вывод о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного им административного правонарушения и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Не смотря на то, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждения последующих нарушений.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Абрамова