№2а-1786/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-001130-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО2 о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП на основании исполнительный документ ФС (№), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№). (дата) вынесено постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП по п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП на основании исполнительного документа ФС (№). (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований. (дата) в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) направлено обращение (№) с просьбой исключить из общедоступных сведений банка данных опубликованных на официальном портале интернет-сайте ФССП России сведений о задолженности истца на основании исполнительного листа ФС (№) по исполнительному производству (№)-ИП, так как размещенная информация на общедоступном официальном портале интернет-сайте ФССП России утратила свою актуальность (дата). (дата) при просмотре своей электронной почты он ознакомился с ответом (№) от (дата), направленным роботом автоответчиком ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) на обращение (№) в котором в исключении из общедоступных сведений банка данных, опубликованных на официальном портале интернет-сайте ФССП России сведений по исполнительному производству (№)-ИП отказано, так как нарушения его прав, свобод и законных интересов отделом не установлено. Он в соответствии с требованиями исполнительного листа ФС (№) не является должником, так как требования исполнительного документа исполнены фактическим исполнением. Учитывая изложенное руководствуясь ч.ст.6.1 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления об окончании исполнительного производства (№)-ИП от (дата) в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, обязан в соответствии с п.3.1 Приказа Федеральной службы судебных приставов от (дата) (№) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», внести внести в банк данных сведения об окончании (дата) исполнительного производства (№)-ИП во взаимосвязи с исполнительным производством (№)-ИП по п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ и исключить из общедоступных сведений банка данных ФССП России. До настоящего времени из общедоступных сведений банка данных опубликованных на официальном портале интернет-сайте ФССП России сведения о задолженности истца на основании исполнительного листа ФС (№) по исполнительному производству (№)-ИП не исключены. Учитывая то, что с ответом (№) от (дата) он ознакомился (дата) просит признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить пропущенный срок подачи административного иска; признать незаконным отказ Врио заместителя начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 в исключении из общедоступных сведений банка данных, опубликованных на официальном портале интернет-сайте ФССП-России сведений о задолженности на основании исполнительного листа ФС (№) по исполнительному производству (№)-ИП, обязать Врио заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры в соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов от (дата) (№) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» к исключению из общедоступных сведений банка данных опубликованных на официальном портале интернет-сайте ФССП России сведений о задолженности ФИО1 на основании исполнительного листа ФС (№) по исполнительному производству (№)-ИП.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк России».

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, при этом истец и представитель ответчика ГУФССП по (адрес) и (адрес) ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменного отзыва представителя ответчика ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО3 действующей на основании доверенности №Д-27907/22/202-АК от (дата) следует, что (дата) в отдел поступил исполнительный документ ФС (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании задолженности в размере 104925,97 руб. в отношении должника ФИО1, (дата) года рождения, в пользу ПАО «Сбербанк России». (дата) судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, в результате которых мероприятия, проведенные в рамках исполнительного производства (№)-ИП к положительным результатам не привели. (дата) данное исполнительное производство было окончено, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства возвращены в адрес взыскателя. (дата) в адрес Отдела поступил исполнительный документ ФС (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании задолженности в размере 104925,97 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России». (дата) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. В рамках нового исполнительного производства требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. (дата) судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства фактическим исполнением по п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве. В отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) сведения внесены в полном объеме, передача сведений происходит автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных. Сведениями о полноте и своевременности передачи данных территориальным органом ФССП России, а равно Центральным аппаратом ФССП России отдел не располагает. При этом порядок опубликования общедоступных сведений банка данных на официальном интернет-сайте ФССП России и периодичности актуализации информации не установлен. (дата) в адрес Отдела поступило обращение, направленное в адрес ГУФССП по (адрес) и ЕАО посредством электронного документооборота. Данное обращение было рассмотрено Отделом (дата) и ответ с исх.(№) направлено в рамках электронного документооборота был получен системой (дата). С учетом уведомления ФИО1 о направлении в его адрес рассмотренного обращения, а именно (дата), срок подачи административного искового заявления считают пропущенным. В связи с чем, просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) о взыскании задолженности в сумме 104925,97 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, которое (дата) окончено на основании в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

(дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) о взыскании задолженности в сумме 104925,97 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, которое (дата) окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Общедоступная информация в отношении исполнительного производства (№)-ИП, размещенная на официальном интернет-сайте ФССП России после окончания исполнительного производства (№)-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа не исключена.

(дата) в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО посредством электронного документооборота зарегистрировано обращение ФИО1 с требованием исключить из официального интернет-сайта ФССП России общедоступную информацию по исполнительному производству (№)-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа, на основании которого оно было возбуждено.

Ответом (№) от (дата) на адрес электронной почты ФИО1 в порядке электронного документооборта направлен ответ Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст.6 Закона №118-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Исходя из ч.1 ст.6.1 Закона №229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ являются общедоступными (п.9 ч.3 ст.6.1 Закона).

Согласно ч.4 ст.6.1 Закона №229-ФЗ сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с п.2.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от (дата) (№) создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов).

Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.7.4 Порядка).

Периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням (п.2.4 Порядка).

Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. В аппарате управления территориального органа ФССП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации. В центральном аппарате ФССП России ответственность за получение информации возлагается на Управление информационных технологий ФССП России (п.2.5 Порядка).

Судом установлено, что исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное (дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) окончено (дата) по основаниям, предусмотренным с п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ.

Таким образом, общедоступные сведения по исполнительному производству (№)-ИП размещены ответчиком Банке данных в электронном виде с соблюдением установленных требований закона.

Вместе с тем, исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное (дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) окончено (дата) в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку требования исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) исполнены, в силу требований ч.4 ст.6.1 Закона №229-ФЗ информация, размещенная на официальном интернет-сайте ФССП России в отношении исполнительного производства (№)-ИП не является общедоступной и подлежит уточнению (исключению из Банка данных ФССП России в электронном виде).

При таких обстоятельствах, ответ Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО2 (№) от (дата) нельзя признать законным.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов, обращение ФИО4 было направлено им посредством электронного документооборота.

В силу ч.4 ст.4 Закона №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №22-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Судом установлено, что оспариваемый ответ (№) был направлен административному истцу на указанный им в обращении адрес электронной почты (дата), что подтверждается скриншотом базы данных «Копии исходящих данных ПГД» (л.д.46). С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд (дата), то есть с пропуском срока, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд либо свидетельствующих об уважительности причин его пропуска административным истцом не установлено, данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность ознакомления с оспариваемым ответом до указанной истцом даты, последним не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой своих прав, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что требования ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений его прав непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)