Дело № 2а-1012/2022

27RS0020-01-2022-002823-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Дорогой,

с участием:

- административного истца в лице заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гараниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Зарубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности: на интернет-странице https://analiz-ved.com/rus1.html; на сайте https://worldmarketing.info и его интернет-странице https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/; на сайте http://vedexpress1.online/ и его интернет-странице http://vedexpressl.online/?yclid=6977993646787060743.

Просит признать информацию о предоставлении баз данных таможенных органов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах:

https://analiz-ved.com/rus1.html;

https://worldmarketing.info;

https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/;

http://vedexpress1.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для обращения к немедленному исполнению и включения сайтов: https://worldmarketing.info; http://vedexpress1.online/; и интернет-страниц https://analiz-ved.com/rus1.html; https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гаранина Н.В., требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель Управления Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной административным истцом проверки выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внещнеэкономической деятельности: на интернет-странице https://analiz-ved.com/rus1.html; на сайте https://worldmarketing.info и его интернет-странице https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/; на сайте http://vedexpress1.online/ и его интернет-странице http://vedexpressl.online/?yclid=6977993646787060743.

Проверкой установлено, что на интернет-странице https://analiz-ved.com/rus1.html предлагается купить таможенную статистику России с 1996 года по текущую дату (включая еженедельные обновления). Таможенная статистика поставляется с полным описанием товаров, содержит контактные данные отправителей/получателей в России, в том числе телефон, факс, сайт, адрес электронной почты, ФИО и должности представителей компаний, финансовые показатели, выручку, годовой оборот. На странице сайта также предлагается к продаже информация по экспорт/импортным операциям, оформленным по ТПО физическими лицами таможенные приходные ордера, используются для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования).

На сайте https://worldmarketing.info и его интернет-странице https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/ к продаже предлагается таможенная статистика Российской Федерации (база таможенной статистики), таможенные данные и базы товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая содержит полную информацию по торговым потокам входящим и исходящим из России, всю информацию об отгрузке, включая даты, количество, цены и данные компаний, все данные по внешнеэкономической торговле предприятий и организаций, анализ деятельности основных конкурентов, достоверные сведения о них, а также сведения по деятельности партнеров. Таможенная статистика России поставляется с полным описанием товара, содержит контактные данные отправителей/получателей в России (телефон, факс, сайт, адрес электронной почты, финансовые показатели, выручку, годовой оборот).

На сайте http://vedexpressl.online/ и его интернет-странице http://vedexpressl.online/?yclid=6977993646787060743 предлагается к продаже таможенная статистика с 2002 по 2022, информация для анализа импорта и экспорта внешнеэкономической деятельности, информация о поставках конкурентов. В предлагаемой к продаже статистике помимо прочего содержатся сведения о номерах деклараций на товары, датах их регистрации, полные данные отправителей, получателей, декларантов, таможенной/статистической стоимости.

Между тем, предлагаемые на вышеперечисленных страницах сайтов к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Согласно п. 13 ст. 2, ст. 366 адрес Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п.4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2066 № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций- декларантов, отправителей и иных участников таможенных отношений, а именно - их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее-Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение ко торой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Таким образом, ограничение доступа к информации, установленное законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, а также законодательством о персональных данных, влечет невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц. В этой связи предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов является нарушением требований указанного законодательства.

Суд, соглашаясь с доводами представителя прокуратуры о том, что предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных таможенных органов являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка их распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации, поскольку базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайтам, указанным в иске, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящее время сайты, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении баз данных таможенных органов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: https://analiz-ved.com/rus1.html;

https://worldmarketing.info;

https://worldmarketing.info/category/services/tamogennue_dannue/ru/;

http://vedexpress1.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.12.2022.

Судья А.С. Дорогая