11RS0001-01-2022-011756-04 Дело № 2-365/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности зачесть в стаж работы с тяжелыми условиями труда дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, а также зачесть в страховой стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 10 по ** ** **, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с ** ** **, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ** ** ** произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГИТ в РК.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица с иском не согласился, пояснил, что спорный период не может быть включен в льготный стаж, поскольку истец не был занят на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение не менее 80 процентов рабочего времени, по этой причине сведения в пенсионный орган передавались без кода льготных условий.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установлено, что ** ** ** ФИО1 обратился в УПФР в г. Печоре (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления №... от ** ** ** в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ФИО1 установлен страховой стаж – 30 лет 00 мес. 08 дней; стаж работы в МКС – 28 лет 2 месяца 12 дней, стаж работы в РКС – 25 дней; стаж работы в РКС с учетом в МКС – 21 год 2 месяца 19 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда – 0 лет, ИПК – 103,227. При этом из стажа работы с тяжелыми условиями труда исключены оспариваемые истцом периоды работы.

В назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 65 лет, и женщинами, достигшими возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости до ** ** ** имели мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имели страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, с ** ** ** в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возраст выхода на пенсию ежегодно увеличивается на 12 месяцев.

Таким образом, у мужчин, имеющих стаж работы в МКС не менее 20 лет, страховой стаж не менее 25 лет и требуемый ИПК, которым 55 лет исполнится в 2024 году, право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ возникает по достижении возраста 60 лет (55 лет+60 месяцев).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от-22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIX «Связь» поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловьгми оболочками ...

В разделе XXXI «-Связь»- постановления Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливе кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Истцом заявлен период работы с ** ** ** по ** ** **, к которому подлежит применению Список №2 от 26 января 1991 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнение работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях трудам предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

В них определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Устанавливая сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю, статья 92 Трудового кодекса Российской Федерации тем самым ограничивает предельную продолжительность работы, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. При этом не определяет нижний предел, при котором такого рода работа может служить основанием для льготного пенсионного обеспечения.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Указанная норма по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени. Отмена такой нормы, привела бы к ухудшению положения работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда.

Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Принцип равенства был бы нарушен, если бы лица, работающие во вредных условиях труда в течение не менее 80 процентов рабочего времени, имели одинаковое право на пенсионное обеспечение с теми, кто занят в таких же условиях труда, например, 5-10 процентов рабочего времени, вследствие чего подвергается меньшему воздействию на организм различных неблагоприятных факторов.

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказу от ** ** ** №... с ** ** ** принят на работу в ЛТУ-1 в ... узел связи Государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) «Россвязьинформ» Коми АССР электромонтером 3 разряда; с ** ** ** переведен кабельщиком-спайщиком 3 разряда в ЛТУ-1 (приказ №... от ** ** **), с ** ** ** переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда в ЛТУ-1 (приказ от ** ** ** №...), уволен ** ** ** (приказ от ** ** ** №...). Согласно приказа от ** ** ** №... л/с с ** ** ** принят на работу кабельщиком-спайщиком 4 разряда по ремонту кабельных сооружений в линейно-кабельный цех в Сыктывкарский филиал ОАО «Связь» (после реорганизации ОАО «СевероЗападный Телеком», после преобразования ПАО «Ростелеком»), с ** ** ** переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда в группу по ремонту кабельных сооружений в линейно-кабельном цехе, с ** ** ** переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда с доплатой за вредность 4% в подразделение кабельно-канализационные сооружения, в группу по ремонту кабельно-канализационных сооружений линейно-кабельного цеха (приказ от ** ** ** №...лс), с ** ** ** переведен в участок по обслуживанию кабельных сооружений цеха технической эксплуатации линий связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда (приказ от ** ** ** №...лс), ** ** ** уволен по собственному желанию (приказ от ** ** ** №...лс).

Из трудового договора №... от ** ** **, заключенного между ФИО1 и ОАО «Северо-Западный Телеком», следует, что трудовые отношения начались с ** ** **, характеристика условий труда - спайка кабелей со свинцовыми, полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками. Свинец и его неорганические соединения. За работу во вредных условиях труда предусмотрен дополнительный отпуск в количестве 3 календарных дней. Установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительностью 40 часов в неделю.

В соответствии с картой аттестации рабочего места кабельщика-спайщика №... от ** ** ** предусмотрено операция - обслуживание кабельных сооружений, паяльные работы.

Согласно лицевым счетам и расчетным листам, представленным ПАО «Ростелеком», истцу в период работы начислялась надбавка за вредные условия труда.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица ** ** **.

Указанный правовой подход определен в определении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №№..., решении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №№...-8, определении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №№...-211.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от ** ** ** "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ПАО «Ростелеком» сведения о работе передавались без кода льготных условий труда.

Именно на стороне истца лежит обязанность по доказыванию занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня.

Истцом не представлено доказательств занятости на работах с вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня, в предоставленных работодателем истца индивидуальных сведениях, начиная с даты приема на работу работодатель сдает сведения без указания кода льготы по Списку N 2, то есть, отсутствует указание на особые условия труда (не проставлен код льготы), что является свидетельством того факта, что работодателем не подтверждается льготный характер работы истца. Данные обстоятельства также подтвердил в суде представитель ПАО «Ростелеком».

Доплата за вредные условия труда, вопреки доводам истца не подтверждает продолжительность его работы во вредных условиях труда, которая подлежит включению в специальный стаж.

Согласно акта документарной проверки от ** ** ** ОПФР по РК работа ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** не подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда, так как в организации с ** ** ** предусмотрено закрепление кабельщиков-спайщиков на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полихлорвиниловыми оболочками, в числе которых ФИО1 не значиться.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы ФИО1 в указанной должности, однако не отражают характер его работы в должности, предусмотренной Списком N 2.

Учитывая отсутствие доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени, суд обоснованно не нашел оснований для включения периода работы ФИО1 с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности электромонтера и кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком» в стаж с тяжелыми условиями труда и назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев).

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, так как данный период включен ответчиком в страховой стаж.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком», включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ** ** **, взыскании расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова