Дело № 2-1183/2025
УИД №91RS0006-01-2025-000939-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
|розв"язання,вирішення,розв"язування|
24 апреля 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Никищенко М.И.,
при помощнике судьи Шепелевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании постановления Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 04 октября 2023 года №339 «Об отказе в постановке на учет» незаконным и его отмене; понуждении Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи ранее депортированной реабилитирована в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», однако постановлением Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 04.10.2023 года №339 ФИО1 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи с отсутствием оснований для признания последней нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, помощником прокурора Харкевич С.С. подано в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании справки о реабилитации от 11.04.2016 года № Л-86, выданной МВД по Республике Крым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитирована в соответствии с п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с Постановлением ГОКО СССР № 5859 сс от 11.05.1944 года, постановлением СНК СССР № 35 от 08.01.1945 года выселена в 1945 году из <адрес>. 28.09.2023 года в адрес Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило заявление ФИО1 о принятии её на квартирный учет депортированных граждан. Постановлением Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 04.10.2023 года №339 ФИО1 отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи с отсутствием оснований для признания последней нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Положениями ст. 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон РФ №1761-1) признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет к обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 года №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4» (далее - Постановление Конституционного Суда РФ) признаны взаимосвязанными положения ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», п. 3 и 5 ст. 7, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2). 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
В соответствии с п. 2, 3 Постановления Конституционного Суда РФ федеральному законодателю и законодателям субъектов Российской Федерации предписано внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления. До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лип, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Ввиду вышеизложенного следует, что ФИО1, отнесенная к указанной категории граждан, принимается на учет для обеспечения жилыми помещениями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Вместе с тем, Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 года № 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее - Порядок).
На дату принятия постановления администрацией Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 04.10.2023 года № 339, указанный порядок действовал в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 16.02.2023 года, согласно п. 3 которого, право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане, отдельный квартирный учет соответственно).
Согласно п. 2 Порядка, обеспечение жильем граждан, указанных в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан).
В силу п. 5 Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым формируют списки граждан по форме согласно приложению к Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым.
Поскольку в настоящее время законодательством Республики Крым не урегулирован порядок постановки ка отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ ФИО1 подлежит постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органе местного самоуправления в целях обеспечения жильем в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым №611 от 13.10.2015 года.
Так, согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Частями 1,3 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Вместе с тем, в соответствии со ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Доказательств правомерности принятия оспариваемого постановления ответчиком суду не предоставлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 15, 45, 55, 56, 59 ГПК РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч.2 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ст. 45, ч. ч. 1, 2 ст. 46, ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 04 октября 2023 года №339 «Об отказе в постановке на учет».
Обязать Администрацию Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.
Судья: Никищенко М.И.