дело № 2а-4541/2022

56RS0042-01-2022-007670-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, УЖКХ администрации <адрес>, указав, что является матерью ребенка-инвалида – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и вместе с дочерью проживает в квартире родителей, общей площадью 40,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Также в квартире проживает еще ее сестра. На каждого члена семьи приходится менее установленной учетной нормы – 8,04 кв.м. В связи с этим она обратилась к административным ответчикам с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Однако постановлением администрации г. Оренбурга в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановлением администрации г. Оренбурга от 07 ноября 2022 года № ей было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. С данным постановлением не согласна, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне. В связи с незаконными действиями административных ответчиков ей был причинен моральный вред, так как она лишена возможности на своевременное разрешение данного вопроса.

Просит признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от 07 ноября 2022 года №-п и отказ УЖКХ администрации г. Оренбурга от 09 ноября 2022 года № в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Обязать администрацию г. Оренбурга и УЖКХ администрации г. Оренбурга поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Взыскать с административных ответчиков в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей с каждого.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить административный иск.

Представитель административных ответчиков – администрации г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО8, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказаться, пояснив, что согласно представленным административным истцом документам, она вместе с дочерью с 15 марта 2021 года зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., в котором также зарегистрированы родители ФИО3 и сестра. Согласно выписке из ЕГРН, родителям ФИО3 – ФИО5 и ФИО6 принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения – ФИО4, то обеспеченность на каждого члена семьи рассчитывается из площади двух жилых помещений, и составляет на одного человека 26,4 кв.м. ФИО3 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ребенка-инвалида -ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с этим административный истец 04 октября 2022 года обратилась с заявлением в УЖКХ администрации г. Оренбурга о постановке ее с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Постановлением администрации г. Оренбурга от 07 ноября 2022 года № ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи 2 человека в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семь более учетной нормы).

В письме от 09 ноября 2022 года № УЖКХ администрации г. Оренбурга, направленном административному истцу, приведены аналогичные основания для отказа в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указанные в постановлении от 07 ноября 2022 года.

Постановление администрации г. Оренбурга от 07 ноября 2022 года № и ответ УЖКХ администрации г. Оренбурга от 09 ноября 2022 года № административный истец просит признать незаконными.

Проверяя законность действий административных ответчиков, судом были исследованы документы, представленные ФИО3 административному ответчику.

Так, согласно справке ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ» от 03 октября 2022 года, согласно которой ФИО3 и ее дочь ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является отец ФИО3 – ФИО5, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Таким образом, административный истец является членом семьи собственника жилого помещения.

Также в жилом помещении зарегистрированы: мать ФИО3 – ФИО6 и сестра – ФИО7

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО5 и ФИО6 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Следовательно, обеспеченность на каждого члена семьи заявителя составляет по 26,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что больше учетной нормы.

Кроме того, из медицинских документов, представленных административным истцом, следует, что дочь ФИО3 – ФИО1, страдает заболеванием (детский церебральный паралич), которое не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

В связи с этим оснований для признания незаконными постановления администрации г. Оренбурга от 07 ноября 2022 года № «Об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» и ответ УЖКХ администрации г. Оренбурга от 09 ноября 2022 года № у суда не имеется.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействие) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлены вышеуказанные обстоятельства, то административное исковое ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о признании незаконными постановления администрации г. Оренбурга от 08 ноября 2022 года № и отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от 09 ноября 2022 года № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 января 2023 года.

Судья Р.Т. Чувашаева