Решение по делу № 2-1270/2023 от 06.09.2023 - о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск, недоплаченной суммы выходного пособия, компенсации за нарушение срока выплаты, индексации денежных сумм и компенсации морального вреда.

Дело № 2-1270/2023 КОПИЯ

УИД 33RS0001-01-2023-000344-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Костицыной Н.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск, недоплаченной суммы выходного пособия, компенсации за нарушение срока выплаты, индексации денежных сумм и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области, в котором просит суд взыскать с ответчика в свою пользу:

- недоплаченную сумму денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с мая 2014 по сентябрь 2022 (применительно к отпуску с 20.09.2021 по ДД.ММ.ГГГГ – 3308 руб.) в размере 389 393,60 руб.

- компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере 17 572,35 руб.;

- компенсацию, недоплаченную при увольнении, 174 476,40 руб.;

- проценты на невыплаченные суммы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 382 791,04 руб. и по день фактической уплаты задолженности;

- индексацию невыплаченных сумм в размере 137 095, 80 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по дату фактической уплаты задолженности;

- компенсацию морального вреда 50 000 руб. (т.2л.д.10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика МИФНС № 14 по Владимирской области на Управление Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (т. 1 л.д.109).

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является сотрудником МИФНС № 12 по Владимирской области, с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность заместителя начальника правового отдела. В период прохождения гражданской службы соответствующими приказами МИФНС № 12 по Владимирской области истцу выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим из бюджетных ассигнований. Согласно справкам о доходах физического лица (2-НДФЛ) за 2021, 2022 годы истцу начислены и выплачены средства материального стимулирования. Произведенные выплаты материального стимулирования и премии ответчиком не включены в расчет отпускных, выплаченных в период с мая 2014 по сентябрь 2022 г. С учетом премий и средств материального стимулирования указанные отпускные выплаты должны быть увеличены на 389 393 руб.

С учетом того, что ответчик при расчете отпускных не учел выплаты материального стимулирования и средства сверхфонда, ей не доплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 17 572,35 руб.

В связи с занижением суммы отпускных, при увольнении ей недоплачено выходное пособие в размере 174 476,40 руб.

Поскольку ответчиком нарушен срок осуществления вышеуказанных выплат, подлежит начислению компенсация на основании ст. 236 ТК РФ, а также индексация в соответствии со ст. 130,134 ТК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в иске, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление. Пояснила, что на основании приказов ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Указанные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, поскольку материальное стимулирование не относится к дополнительным выплатам. Средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели дополнительно сверх утвержденного фонда оплаты труда. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Также указала на пропуск истцом срока на обращение в суд в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ. Пояснила, что выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска. Срок обращения в суд по спору о доплате денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска (его части) составляет один год со дня установленного срока выплаты. Срок на обращение в суд о доплате отпускных по отпускам, предоставляемым с 2014 по 2021 г.г. включительно пропущен. Также указала, что для признания нарушения по недоплате денежного содержания за период ежегодных оплачиваемых отпуск необходимо, чтобы заработная плата была начислена, но не выплачена. Спорные суммы не были начислены истцу, соответственно, не были выплачены (т. 1 л.д.239-240).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась сотрудником МИФНС № 12 по Владимирской области. С ДД.ММ.ГГГГ замещает должность заместителя начальника правового отдела, что подтверждается приказом МИФНС России № 12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.151).

Приказом начальника МИФНС России № 12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от замещаемой должности и ДД.ММ.ГГГГ уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе») (т. 1 л.д.150).

В период службы истца начальником МИФНС России № 12 по Владимирской области изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Владимирской области»:

№ от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2021 г.

№ от ДД.ММ.ГГГГ за 2 квартал 2021 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2021 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за март 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2021;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за апрель 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за май 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за июнь 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за июль 2022 г.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ за август 2022 г. (т. 1 л.д.171-181).

На основании вышеуказанных приказов истцу производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования, что следует из расчетных листков, справок 2-НДФЛ.

На основании вышеперечисленных приказов начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области в период с 2021 по июль 2022 (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования, ежемесячные выплаты в виде материального стимулирования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

за 1 квартал 2021 г. – 58 254,77 руб.;

за 2 квартал 2021 г. – 54 373,83 руб.

за 3 квартал 2021 г. – 60 418,20 руб.;

за март 2022 г. – 20 391 руб.;

за 4 квартал 2021 – 64386,73 руб.;

за апрель 2022 г. – 20 391 руб.;

за май 2022 г. – 30 586,50 руб.;

за 1 квартал 2022 г. – 67 097,95 руб.;

за июнь 2022 г. – 30 391 руб.;

за июль 2022 г. – 30 586,50 руб.;

за август 2022 г. – 30 402 руб.

Указанные выплаты ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при оплате компенсации за неиспользованный отпуск и для оплаты денежного содержания при увольнении.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562 (далее - Правила № 562).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329).

Кроме того, в письме Минтруда России от 05.05.2021 № 14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства представители УФНС по Владимирской области указали, что средства материального стимулирования, а также премии сверхфонда выплачивались ФИО1, однако они не были включены в расчет среднего заработка для исчисления компенсации за отпуск.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации неиспользованного отпуска при увольнении, компенсации при увольнении в связи с сокращением (определение Верховного Суда РФ от 22.07.2019 № 34-КГ19-4).

Ответчиком представлен расчет денежного содержания истца за период отпуска в 2022 г. с учетом полученного материального стимулирования, в соответствии с которым истцу не доначислено денежное содержание за отпуск в следующие периоды и в следующих размерах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 19 766,32 руб. (т. 1 л.д.191).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 7059,40 руб. (т. 1 л.д.192).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 7059,40 руб. (т. 1 л.д.193).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 20141,22 руб. (т. 1 л.д.194).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 1488,70 руб. (т. 1 л.д.195).

Перечисленные суммы указаны без вычета налога на доходы физических лиц.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченное денежное содержание на период ежегодного оплачиваемого отпуска за период 2022 г. в сумме 55 151,04 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ с МИФНС №14 по Владимирской области в пользу ФИО1 присуждено недоплаченное содержание за ежегодный оплачиваемый отпуск в 2021 году 25453,26 руб., из которых НДФЛ – 3308 руб. и взыскано 22144, 01 руб. (т. 1 л.д.103-107).

Истец просит довзыскать сумму налога, поскольку обязана будет его уплатить в бюджет.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части, поскольку при получении денежных сумм, присужденных решением суда, истец должна будет уплатить в бюджет налог на доход 13 % от суммы 25 453,26 руб., что составляет 3308 руб.

При увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 11,17 дн. не в полном объеме.

С учетом средств материального стимулирования и премий сверхфонда размер компенсации не использованный отпуск, подлежащей выплате при увольнении, составил 25 845,93 руб.

Истцу выплачено 9217,15 руб.

Размер недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в соответствии с расчетом ответчика составил 16 628,78 руб. (25845,93-9217,15) (т. 1 л.д.190).

Истец данный расчет не оспаривал.

Суд руководствуется данным расчетом, поскольку в нем учтены суммы материального стимулирования государственного служащего, ранее не принятые во внимание работодателем при расчете компенсации при увольнении.

Также истцу недоначислено денежное содержание при увольнении.

Согласно расчету ответчика с учетом полученного материального стимулирования и премий сверхфонда ФИО1 не доначислено денежное содержание при увольнении в размере 174 476,40 руб.: выплачено 106609,52 руб. вместо 281 085,92 (т. 1 л.д.189).

С расчетами ответчика истец согласилась. Расчет недоплаченного денежного содержания при увольнении у сторон одинаков (т. 2 л.д.50).

Указанная сумма, как подлежащая выплате при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Аналогичная правовая позиция по применению срока обращения в суд изложена в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017, в котором приведена ссылка на п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 и указано, что согласно этим разъяснениям для признания длящимися нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата должны быть начислена, но не выплачена.

Срок обращения истца в суд за взысканием недоплаченной компенсации неиспользованного отпуска и денежного содержания в связи с сокращением, выплаченных не в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, а также по взысканию недоплаты отпуска в 2022 году, не пропущен.

Основания заявленных ФИО1 иных исковых требований (кроме компенсации за задержку выплаты заработной платы при увольнении, ее индексации и компенсации морального вреда) свидетельствуют о том, что индивидуальный трудовой спор возник по факту не начисленного и не выплаченного в сроки, установленные законом, денежного содержания за период каждого из ежегодных оплачиваемых отпусков (его частей) в 2014-2020 (недоплата отпуска, предоставленного в 2021 г., взыскана решением суда от ДД.ММ.ГГГГ).

В этом случае срок обращения в суд истца по спору о доплате денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска (его части) составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2014-2020 г.г.

В 2022 году отпуска предоставлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата денежного содержания за период самого раннего (с ДД.ММ.ГГГГ) ежегодного отпуска произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем для обращения в суд с иском о доплате денежного содержания (для данного отпуска и последующих) является ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась с иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для взыскания недоплаченного денежного содержания за каждый из периодов ежегодного оплачиваемого отпуска (частей) 2022 г. не пропущен.

Иные отпуска предоставлялись истцу еще раньше, соответственно раньше выплачивалось и денежное содержание за период ежегодного отпуска, и раньше истекал срок для обращения в суд с требованиями о его доплате.

В качестве уважительности причин пропуска срока истец ссылается на то, что о неправильности исчисления ежегодных отпусков ей стало известно от своего коллеги, после чего ею была изучена судебная практика по аналогичным спорам. Также она указывает на то, что ей не выдавались расчетные листки, в связи с чем не имелось возможности проверить правильность начисления денежного содержания.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

По общему правилу расчетный листок вручается работнику работодателем.

При этом трудовым законодательством вручение расчетных листков под роспись не предусмотрено.

Положением УФСН России по Владимирской области от 17.02.2010 не утвержден иной порядок выдачи расчетных листков.

Доводы истца о невручении ей за все время работы расчетных листков суд признает неубедительными.

Факт обращения истца к работодателю за предоставлением ей расчетных листков не свидетельствует об их невыдаче, поскольку данные листки могли не сохраниться у работника.

Кроме того, истец ранее обращалась в суд с требованиями о доплате денежного содержания за период отпуска, предоставленного в период отпуска в 2021 году, что свидетельствует о ее осведомленности на тот период времени о недоплате со стороны работодателя.

Таким образом, истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием недоплаты денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2014 по 2020 годы и восстановлению не подлежит.

Спорные суммы ФИО1 начислены не были, соответственно, не были выплачены. В таком случае основания исчислять годичный срок для обращения в суд с требованиями о доплате денежного содержания за период каждого из отпусков со дня окончательного расчета работодателя с истцами не имеется.

По указанной причине в удовлетворении требований о взыскании недоплаты денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2014 по 2020 годы надлежит отказать, как и в производных от них требованиях о взыскании процентов за нарушение срока выплаты заработной платы и их индексации.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании компенсации за нарушение срока оплаты отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая произведена в неполном объеме ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сумма недоплаты установлена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. С даты его вынесения срок, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ, соблюден, присужденная сумма на момент рассмотрения дела не выплачена.

Рассчитывая размер компенсации, суд учитывает, что оплата отпуска осуществлена не в полном объеме:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ,

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08.04.2022

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской по счету банковской карты истца (т. 2 л.д.57-121).

Недоплата компенсации за неиспользованный отпуск и выплаты при увольнении имела место ДД.ММ.ГГГГ.

Размер денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ составит 64804,06 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2022 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

С учетом того, что суд пришел к выводу о взыскании в пользу работника с работодателя задержанных денежных сумм по оплате отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск и денежного содержания при увольнении, считает необходимым начислить на указанные суммы индексацию.

Расчет индексации выглядит следующим образом:

На сумму недоплаты 25453,26 руб. (присужденную решением от ДД.ММ.ГГГГ включая налог) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (727 дней) составит 5077,64 руб. (25 453,26 * (1,0060 * 1,0111 * 1,0096 * 1,0082 * 1,0099 * 1,0117 * 1,0761 * 1,0156 * 1,0012 * 0,9965 * 0,9961 * 0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).

На сумму недоплаты 19766,32 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (587 дней) составит 2 978,77 р. (19 766,32 * (1,0099 * 1,0117 * 1,0761 * 1,0156 * 1,0012 * 0,9965 * 0,9961 * 0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).

На сумму недоплаты 7059,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (545 дней) составит 776,73 руб. (7 059,40 * (1,0761 * 1,0156 * 1,0012 * 0,9965 * 0,9961 * 0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1)

На сумму недоплаты 7059,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (517 дней) составит 365,86 р. (7 059,40 * (1,0156 * 1,0012 * 0,9965 * 0,9961 * 0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1)

На сумму недоплаты 20141,22 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (489 дней) составит 789,40 руб. (20 141,22 * (1,0012 * 0,9965 * 0,9961 * 0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 – 1)

На сумму недоплаты 1488,70 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (379 дней) составит 74,33 руб. (1 488,70 * (0,9948 * 1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1)

На сумму недоплаты 191 105,18 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (356 дней) составит 9 761,27 руб. (191 105,18 * (1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).

Общая сумма индексации указанных сумм составит 19 824 руб. (5077,64 + 2978,77+776,73+365,86+789,40+74,33+9761,27).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию индексация задержанной заработной платы в сумме 19 824 руб.

Судом произведен расчет денежной компенсации за задержку выплаты и индексации на ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о начислении денежной компенсации и индексации на присужденные судом денежные суммы (246 256,22 руб.) и сумму с учетом налога по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ (25453,26 руб.), по дату фактической уплаты задолженности, также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ответчик допустил задержку выплаты истцу заработной платы, не произвел ее доплату до обращения работника в суд, с него подлежит взысканию компенсация морального вреда.

С учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ ....) денежные средства в сумме 3308 руб., денежное содержание за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 55 151,04 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 16 628,78 руб., денежное содержание при увольнении в связи с сокращением в сумме 174 476,40 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 64 804,06 руб., индексацию в размере 19 824 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.,

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ ....) денежную компенсацию в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ и индексацию денежных сумм в порядке ст. 134 Трудового кодекса РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на сумму 271 709,48 руб. и по дату фактической выплаты задолженности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено «13» сентября 2023 г.